Решение по делу № 02А-0712/2023~МА-0734/2023 от 27.06.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-009590-28

Дело №2а-712/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием помощника прокурорафио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-712/2023

по административному исковому заявлению Перовской межрайонной прокуроры адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет при размещении информации на Интернет - сайте: .... В рамках проведения мониторинга сети Интернет, установлено, что в открытом доступе находится сайт: ..., на котором выявлено размещение материалов, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего предоставлениекоммунальныхуслугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, доступных неопределенному кругу лиц, а именно - несанкционированное вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг с использованием устройств для самостоятельной установки и применения, направленного на корректировку показаний приборов учета электроснабжения в пользу потребителя услуг электроэнергии. Установлено, что пользователи сети «Интернет», в том числе находящиеся на территории, поднадзорной Перовской межрайонной прокуратуре адрес, имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием материалов на указанной странице, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет. Ввиду того, что размещение и свободный доступ неопределенного круга лиц к указанной информации в сети Интернет в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий террористического характера, в том числе несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, необходимо принять меры, направленные на ограничение доступа к Интернет-ресурсу в установленном порядке. Получить доступ к информации и воспользоваться услугами, представляемыми неопределенному кругу посетителей интернет-сайта, возможно также на территории адрес. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ. Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, которая может способствовать совершению преступлений в жилищно-коммунальной сфере, а также создающих угрозу нормального функционирования организаций, предоставляющих услуги энергоснабжения, нарушения прав и свобод человека и гражданина, подрыва основ функционирования государства и общества, и информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что регламентировано частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем ... запрещенной к распространению на всей адрес.

Представитель административного истца фио в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Установленный законодательством порядок признания информации, размещенной в информационных системах - запрещенной, и внесение сайтов (ссылок), на которых она размещена, в Единый реестр запрещенной информации, является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии со ст. 136 постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ( гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также .нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.п. 12 п. 80(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№354 «О предоставлении

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 354), эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме(домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии, в частности собственник жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения)(земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

Исходя из п.п. «г» п. 35 Постановления № 354 установлен запрет на самовольное нарушение пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкций, защищающих приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, а также использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, марка автомобиля или нефтепродуктов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ввиду того, что размещение и свободный доступ неопределенного круга лиц к указанной информации в сети Интернет в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий террористического характера, в том числе несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, необходимо принять меры, направленные на ограничение доступа к Интернет-ресурсу в установленном порядке.

Получить доступ к информации и воспользоваться услугами, представляемыми неопределенному кругу посетителей интернет-сайта, возможно также на территории адрес.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая может способствовать совершению преступлений в жилищно-коммунальной сфере, а также создающих угрозу нормального функционирования организаций, предоставляющих услуги энергоснабжения, нарушения прав и свобод человека и гражданина, подрыва основ функционирования государства и общества, и информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» что регламентировано частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет при размещенииинформации на Интернет - сайте: ....

В рамках проведения мониторинга сети Интернет, установлено, что в открытом доступе находится сайт: ..., на котором выявлено размещение материалов, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего предоставление коммунальныхуслугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, доступных неопределенному кругу лиц, а именно - несанкционированное вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг с использованием устройств для самостоятельной установки и применения, направленного на корректировку показаний приборов учета электроснабжения в пользу потребителя услуг электроэнергии.

Установлено, что пользователи сети «Интернет», в том числе находящиеся на территории, поднадзорной Перовской межрайонной прокуратуре адрес, имеют неограниченный доступ к указанному сайту.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием материалов на указанной странице, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет.

В этой связи в соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладает признаками информации, распространение которой на адрес запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства информацию, размещенную на Интернет-сайте ..., следует признать запрещенной к распространению на адрес.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 –ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем ... запрещенной к распространению на всей адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Перовской межрайонной прокуроры адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем ... запрещенной к распространению на всей адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова