Дело № 2-3134/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Полищук Л.И.,
при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3134/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица СКЖД филиал ОАО «РЖД», ООО «Все коммуникации», о включении в стаж, дающий право на досрочное обеспечение периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица СКЖД «Филиал ОАО РЖД», ООО «Все коммуникации», о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принято решение № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 cт. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» по Списку №2, так как по мнению ответчика в выписке ИЛС отсутствуют периоды работы с кодом льготной составляющей.
В обоснование доводов искового заявления, истец ссылается на то, что к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 по Списку №2 не вошел трудовой стаж, подтвержденный трудовой книжкой. В выписке из лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны без проставления кодов особых условий труда, справка, уточняющая особый характер работы, отсутствует.
Согласно данным, отраженным в трудовой книжке, у истца имеется следующий льготный трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - формовщик машинной формовки в литейном цехе Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай»; с ДД.ММ.ГГГГ - работа приемо-сдатчиком груза и багажа на Северо-Кавказской жел.дор. станции Ростов-Главный, переименованной в Ростовское отделение структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО РЖД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - экспедитор в Ростовском отделении структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО РЖД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший экспедитор в ООО «Все коммуникации».
Истец полагает, что при включении указанных периодов, его специальный стаж составит 12 лет 6 месяцев.
На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в литейном цехе Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа приемо-сдатчиком груза и багажа на Северо-Кавказской жел.дор. станции Ростов—Главный, переименованной в Ростовское отделение структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО РЖД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - экспедитор в Ростовском отделении структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО РЖД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший экспедитор в ООО «Все коммуникации». Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, указала, что льготный характер работы ФИО1 в ОАО «РЖД» не подтверждается, вопрос о рассмотрении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ООО «Все коммуникации» на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, указал, что льготный характер работы ФИО1 в ООО «Все коммуникации» не подтверждается, вопрос о рассмотрении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец выразил согласие на назначение страховой пенсии по старости по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда сведениям ИЛС, путем проставления соответствующей отметки в заявлении.
Решением Государственного Учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО6 принят в литейный цех ковкого чугуна № формовщиком машинной формовки третьего разряда Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец принят грузчиком дорожно-постовой экспедиции Северо-Кавказская ордена Ленина жел. дор. Станция Ростов-Главный. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен участковым приемосдатчиком в поездах, ДД.ММ.ГГГГ переведен приемосдатчиком груза и багажа в поездах. ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком ДПЭ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. в должности экспедитора в Ростовском отделении структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО РЖД». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Все коммуникации» в должности старшего экспедитора.
Дата регистрации ФИО1 в системе ИЛС - ДД.ММ.ГГГГ.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Разрешая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в литейном цехе ковкого чугуна № формовщиком машинной формовки третьего разряда Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай», суд полагает их удовлетворению в части на основании следующего.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе VIII Металлургическое производство предусмотрены Формовщики машинной формовки (2092400а-19411).
В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться Справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.
Ответчик отказал в назначении пенсии ФИО1 ссылаясь на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29.
Так, согласно пункту 5 указанных разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.
Между тем ответчиком не было учтено, что данные разъяснения утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, часть которого, - с 10.04.1991 по 31.12.1991, имела место до принятия указанных разъяснений.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Таким образом, суд полагает, что истцом представлены надлежащие и достоверные доказательства осуществления трудовой деятельности в указанный период, также суд обращает внимание, что трудовая книжка истца содержит четкие, оформленные надлежащим образом записи о работе ФИО1 в связи с чем, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в литейном цехе ковкого чугуна № 1 формовщиком машинной формовки третьего разряда Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом суд не находит правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер, осуществляемой им деятельности в должности формовщика машинной формовки третьего разряда Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай».
Рассматривая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приемосдатчиком груза и багажа на Северо-Кавказской жел.дор. станции Ростов-Главный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экспедитор структурного подразделения СКЖД «Филиал ОАО «РЖД», суд не находит правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Данные должности не поименованы Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 должность приемосдатчика так же не поименована.
Списком № 272 установлены профессии, пользующиеся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Из материалов пенсионного дела следует, что сведения о трудовой деятельности ФИО1 за спорные периоды работы отражены на общих основаниях.
Согласно ответу Центральной дирекции управления движением Северо-Кавказская дирекция управления движением филиала ОАО «РЖД» Ростовский центр организации работы железнодорожных станций № № от ДД.ММ.ГГГГ, структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» образован как предприятие ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сведения о периодах работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности приемосдатчика груза и багажа станции Ростов-Главный Северо- Кавказской железной дороги, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экспедитора в Ростовском отделении структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» отсутствуют. Предоставить данные о том, что входило в должностные обязанности ФИО1, а так же включались ли вышеуказанные периоды работы в льготный стаж в виду отсутствия данных не представляется возможным (л.д. 125).
Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего экспедитора в ООО «Все коммуникации», поскольку данная должность не поименована в Списках работ и профессий, а также в ИЛС данный период отражен на общих основаниях.
Судом принимается во внимание, что в соответствии с пояснениями ООО «Все коммуникации» № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в ООО «Все коммуникации» в должности старшего экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Ростов-Главный, в обязанности работника входила сортировка и погрузка корпоративной прессы на поезда дальнего следования в ночное время и на электропоезда рано утром для отправления по Северо-Кавказской железной дороге.
Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ, в ООО «Все коммуникации» в ДД.ММ.ГГГГ была проведена специальная оценка условий труда организацией ООО Центр «Охрана труда и промышленная безопасность» (ЦОТиПБ) на всех рабочих местах на 20-ти узловых станциях СКЖД.
Согласно техническому отчёту ООО Центр «Охрана труда и промышленная безопасность» (ЦОТиПБ), а именно карте специальной оценке условий труда рабочего места №, ФИО1, право на досрочное назначение трудовой пенсии: фактическое наличие – нет, необходимость в установлении – нет, основания -отсутствуют (л.д. 129-133).
Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составит 8 месяцев 21 день, при требуемом – 12 лет 6 месяцев.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности формовщика машинной формовки в литейном цехе Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Л.И. Полищук
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 г.