Дело № 2а-2344/2023
47RS0004-01-2022-010958-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП Ленинградской области ФИО2, Начальнику отдела старшему судебному приставу Всеволожского РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, обязании совершить действия. В обоснование иска указала, что 19.07.2022 года административный истец в лице представителя обратилась во Всеволожское РОСП УФССП России по Ленинградской области с заявлениям о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, выданных Всеволожским городским судом Ленинградской области, предметом исполнения: обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявления административного истца. Исполнительные производства в установленный срок возбуждены не были. 18.08.2022 года в адрес начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области была подана жалоба, которая осталась без ответа.
В порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области в период с 28.07.2022 года по 06.11.2022 года, выразившееся в неосуществлении контроля по рассмотрению заявлений ФИО5 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, выданных Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области в период с 28.07.2022 года, выразившееся в неосуществлении контроля по рассмотрению заявления ФИО5 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 ФИО14 в период с 09.11.2022 года, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО5 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №ИП от 07.11.2022 года.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду документы в обоснование возражений относительно административного иска.
В судебное заседание ответчик начальник отдела старший судебный пристав Всеволожского РОСП, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Как следует из части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу части 8 указанной правовой нормы постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Статьёй 10 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1)
В силу части 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве, старший судебный пристав, среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 19.07.2022 года административный истец в лице представителя обратилась во Всеволожское РОСП УФССП России по Ленинградской области с заявлениям о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, выданных Всеволожским городским судом Ленинградской области, предметом исполнения: обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявления административного истца.
Исполнительные производства в установленный срок возбуждены не были. 18.08.2022 года в адрес начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области была подана жалоба, которая осталась без ответа.
Из материалов дела также следует, что заявления ФИО5 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, выданных Всеволожским городским судом Ленинградской области в отдел Всеволожского РОСП поступили 19.07.2022 года, 07.11.2022 года заявления переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП ФИО2 Д.М.
07.11.2022 года судебным приставом ФИО3 возбуждены исполнительные производства №, копии которых направлены в адрес ФИО5
С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в нарушение установленного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срока постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено значительно позднее (07.11.2022 года), то есть спустя 4 календарных месяца, тогда как заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов поступило 19.07.2022 года.
Однако, суд отмечает, что указанные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем ФИО3 в пределах сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после передачи ему заявлений.
Таким образом, имело место бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области по необеспечению надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, которое нельзя признать правомерным.
Таким образом, имеются достаточные основания для признания незаконным бездействия Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в нарушении сроков вынесения вышеуказанных постановлений.
Административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 Д.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО5 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств № от 07.11.2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку копии постановлений им направлены в установленный законом срок.
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ гр., ур. пос. <адрес>, паспорт №) к Судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП Ленинградской области ФИО2, Начальнику отдела старшему судебному приставу Всеволожского РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (№), Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, обязании совершить действия, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области в период с 28.07.2022 года по 06.11.2022 года, выразившееся в неосуществлении контроля по рассмотрению заявлений ФИО5 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, серии ФС №, выданных Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области в период с 28.07.2022 года, выразившееся в неосуществлении контроля по рассмотрению заявления ФИО5 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО9 областной суд через Всеволожский городской суд ФИО9 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года