Дело № 2а-431/2023

11RS0009-01-2023-000318-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 03 мая 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании денежной компенсации в размере 1 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что административный истец страдает хроническими заболеваниями, подавал документы для установления инвалидности, административный ответчик затягивает оформление инвалидности, не делает положенного осмотра раз в три месяца

Административный истец- ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе <данные изъяты>,исковые требования поддержал.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечили явку своего представителя. ФКУЗ МСЧ- 11 иск не признает, о чем указано в представленном возражении относительно иска.

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, чья явка не признана обязательной.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ ( далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 9 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 05 декабря 2020 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 Свидетель №1 по <адрес> (далее- ФКУ ИК-42).

Медицинскую помощь осужденным в ФКУ ИК-42 оказывает ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, на территории исправительной колонии дислоцируется медицинская часть № 11.

По прибытию в ФКУ ИК-42 ФИО1 поставлен на диспансерный учет по заболеванию <данные изъяты>, зачислен на повышенное питание по норме, предусмотренной пунктом «а» части 2 примечаний к Приложению № 5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В медицинской книжке ФИО1 имеется запись от 16 сентября 2021 года о просьбе последнего о направлении его в больницу для оформления группы инвалидности.

20 сентября 2021 года Филиал Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отказал ФИО1 в госпитализации в инфекционное отделение в плановом порядке, рекомендовано направить повторный запрос с указанием стадии заболевания, результатов анализов.

08 октября 2021 года фельдшер МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направил в больницу повторный запрос о госпитализации ФИО1 для установлении группы инвалидности, на которое поступил отказ в госпитализации, рекомендовано направить повторный запрос после стабилизации эпидостановки.

В период с 16 августа по 02 сентября 2022 года ФИО1 находился на лечении в хирургическом отделении больницы ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в плановом порядке в связи с операцией <данные изъяты>.

02 марта 2022 года фельдшер МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направил в больницу запрос о госпитализации ФИО1, на которое поступил ответ о направлении осужденного в инфекционное отделение для стационарного обследования, лечения и проведения врачебной комиссии с 10 по 15 марта 2022 года.

В период с 22 марта по 25 апреля 2022 года ФИО1 находился на обследовании и лечении в инфекционном отделении больницы ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. 18 апреля 2022 года была проведена врачебная комиссия с целью определения медицинских показаний для направления ФИО1 на медико-социальную экспертизу.

Врачебной подкомиссией врачебной комиссии филиала Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 18 апреля 2022 года вынесено заключение о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу преждевременно, поскольку нуждается в дообследовании, рекомендовано проведение консультации врача-ЛОР в плановом порядке в амбулаторных условиях. ФИО1 вручена копия данного заключения 19 апреля 2022 года, разъяснен порядок самостоятельного обращения в бюро МСЭ (ПП № 95 от 20.02.2006).

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 02.10.2015 № 233 (далее- Порядок № 233), согласно пунктам 4 и 5 которого вопрос о направлении осужденного на медико-социальную экспертизу решается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Из заключения врачебной подкомиссии врачебной комиссии филиала Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 18 апреля 2022 года следует, что ФИО1 отказано в направлении его на медико-социальную экспертизу в связи с отсутствием данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В силу пункта 5 Порядка № 233 на основании данного заключения ФИО1 вправе самостоятельно обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы (через администрацию исправительного учреждения), о чем ему было разъяснено.

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункты 5 и 6 Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588).

Пунктом 8 Порядка № 233 предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

С заявлением о направлении на медико-социальную экспертизу ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не обращался, таких доказательств административный истец суду не представил, судом не добыто.

С учетом изложенного, оснований для признания действий (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в не направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности, о взыскании компенсации не имеется.

В производстве Княжпогостского районного суда Республики Коми имеется административное дело <№> по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 в части ненадлежащего оказания медицинской помощи о взыскании компенсации, по которому судом 17 апреля 2023 года вынесено решение, административный иск частично удовлетворен, в пользу ФИО1 с ФСИН России взыскана компенсация в размере <№> руб. за ненадлежащее оказание медицинской помощи в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившее в не оформлении документов для установления инвалидности, и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.