Дело №а-16/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 23 января 2023 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Осипова С.Ф., при секретаре Герловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Билибинского района в порядке ст.39 КАС РФ, гл.27.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц 27.12.2022 обратился в Билибинский районный суд с административным иском и просил:

1. признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»https://videomin.org/?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%BE%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B+10000+%D0%BA%D1%83%D0%B1%D0%BE%D0%B2+%D0%B7%D0%B0+20+%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D1%83%D1%82+%D0%BD%D0%B5+%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%8F, запрещенной к распространению;

2. направить копию состоявшегося решения в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Билибинского района проводился мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлена, что на указанной странице сайта размещена информация о способе остановки прибора учета воды с целью уменьшения платы за коммунальные услуги. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Сведения страницы сайта вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости самовольного изменения показаний приборов учета воды. Указанный информационный ресурс отсутствует «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ч. 2 ст. 5, ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», прокурор Билибинского района просит признать эту информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.

Прокурор Билибинского района поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Роскомнадзор) о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в ч. 1 ст. 15.1 в указанного Федерального закона целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 29.12.2021) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Как установлено судом 23.12.2022 прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был проведен осмотр Интернет-ресурса, расположенного по адресу: ht???://videomin.org/?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B+10000+%D0%BA%D1%83%D0%B1%D0%BE%D0%B2+%D0%B7%D0%B0+20+%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D1%83%D1%82+%D0%BD%D0%B5+%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%8F на предмет распространения в сети «Интернет» информации, запрещенной законом. При вводе в адресную строку браузера указанного URL-адреса в окне браузера открывается соответствующая интернет страница с текстом «Как отмотать скрутить счетчик воды 1000 кубов за 20 минут не снимая». На указанной странице сайта размещена информация о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления воды с целью изменения их показаний, о способах без учётного потребления воды. Вход на сайт и страницу сайта в сети «Интернет» был свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте мог без исключения каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствовали. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-ресурса и его распечаткой (л.д.5, 6-7).

Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования указанного сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на этом сайте (владелец сайта) в ходе производства по делу установлено не было.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, в целях установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, с использованием сервиса https://www.whois.com, проверен сайт по заявленному прокурором URL-адресу и установлено, что владелец заявленного доменного имени зарегистрирован за пределами Российской Федерации.

По данным сервиса https://web.archive.org/web/*, домен: https://videomin.org зарегистрирован 30.09.2021, IP сайта: 212.129.30.65, страна: France. В Едином реестре доменных имен указанный интернет сайт отсутствует. Согласно рапорту помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО установить владельца и администратора указанной интернет страницы не представилось возможным (л.д. 8, 9-10, 11, 22-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Размер этой платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого, в том числе, по показаниям приборов учета.

В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, приведшее к причинению имущественного ущерба в крупном размере путем обмана или злоупотребления доверием, при отсутствии признаков хищения.

Страница сайта с заявленным URL-адресом содержит инструкцию о способах несанкционированного вмешательство в работу приборов учета потребления воды.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – вмешательству в работу приборов учета с целью без учетного (а как следствие – без оплаты) использования коммунального ресурса в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, побуждает граждан к нарушению закона.

Открытый доступ к указанной странице сайта создает неограниченную возможность его просмотра и доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, что в силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относит её категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

Следовательно, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит к информации, в том числе программы для электронных вычислительных машин.

Таким образом, требование прокурора о признании вышеуказанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью административный иск прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданный в интересах неопределенного круга лиц.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу

https://videomin.org/?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B+10000+%D0%BA%D1%83%D0%B1%D0%BE%D0%B2+%D0%B7%D0%B0+20+%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D1%83%D1%82+%D0%BD%D0%B5+%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%8F, запрещенной к распространению.

Направить копию настоящего решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Ф. Осипов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2а-16/2023, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья С.Ф. Осипов