66RS0051-01-2022-002378-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 05 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1750/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

с участием помощника Серовского городского прокурора – Звягинцева Д.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении административного ответчика – ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 22.12.2017 осужден приговором Серовского районного суда Свердловской области от 22.12.2017 по ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, отягчающими обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений. 13.05.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 30.04.2020 по ст.80 Уголовного Кодекса Российской Федерации в связи с заменой неотбытой части наказания на исправительные работы сроком 1 год 3 месяца 7 дней исправительных работ с удержанием в доход государства 15% от заработной платы. Согласно справки из Серовского межмуниципального филиала ФКУ УИН ГУФСИН России по Свердловской области А.II. ФИО1 снят с учета 21.10.2021. Решением Серовского районного суда от 06.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения ОВД; запрет пребывания вне избранного им жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00, если это не связано с трудовой деятельностью, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. 21.04.2022 ФИО1 поставлен на учет под административный надзор. Однако за время нахождения под административным надзором ФИО1 был более 2-х раз в течение года привлечен к административной ответственности: 10.06.2022 по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 20.06.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 04.07.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 27.07.2022 по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, имеются основания для установления ФИО1 дополнительных ограничений по административному надзору, а именно: запрета посещения развлекательных учреждений, кафе, баров, ресторанов, где реализуется продажа спиртных напитков в розлив; установления количество явок на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о его проведении в свое отсутствие, с заявленным административным иском согласен в полном объеме.

Определением суда от 13.09.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить частично, установив запрет посещения мест, в которых реализуется продажа спиртных напитков в розлив, а также увеличения явок на регистрацию в орган внутренних дел до 3-х раз в месяц.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 22.12.2017 осужден приговором Серовского районного суда Свердловской области по ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, отягчающими обстоятельствами суд признал опасный рецидив преступлений, а также совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. 13.05.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Краснотурьинского городского суда от 30.04.2020 по ст.80 Уголовного Кодекса Российской Федерации в связи с заменой неотбытой части наказания на исправительные работы сроком 1 год 3 месяца 7 дней исправительных работ с удержанием в доход государства 15% от заработной платы. Согласно справки из Серовского межмуниципального филиала ФКУ УИН ГУФСИН России по Свердловской области А.Н. ФИО1 снят с учета 21.10.2021. Решением Серовского районного суда от 06.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения ОВД; запрет пребывания вне избранного им жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00, если это не связано с трудовой деятельностью, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Под административный надзор ФИО1 поставлен 21.04.2022. Последствия несоблюдения административных ограничений ФИО1 разъяснены в этот же день.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Серовского районного суда Свердловской области от 06.04.2022, не истёк.

В период нахождения под административным надзором судом установлено наличие фактов совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

- 10.06.2022 по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое по постановлению УУП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.06.2022;

- 20.06.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое по постановлению заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.07.2022;

- 04.07.2022 по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое по постановлению заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.07.2022;

- 27.07.2022 по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое по постановлению мировой судьи судебного участка №3 г.Серова назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 12.08.2022.

Постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу, на дату судебного заседания не истек срок, указанный в ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики, составленной старшим инспектором МО МВД России «Серовский», следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно абз.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как установлено судом из содержания приговора 22.12.2017 тяжкие преступления совершены ФИО1 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, что явилось определяющим при совершении преступлений, и было учтено судом в качестве отягчающего обстоятельства.

На день вынесения судом настоящего решения ФИО1 продолжает употреблять спиртные напитки, за что дважды в течение года, начиная с вынесения самого раннего постановления, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, данное ограничение будет направлено на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления и будет иметь воспитательное воздействие, настоящее административное ограничение соотносится с вышеуказанной нормой материального права и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых устанавливаются административные ограничения с учетом личности ФИО1, обстоятельств совершенного им преступления и совершения им после отбытия наказания противоправных деяний, связанных с употреблением алкоголя.

На основании руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N23 «О судебном решении», согласно которому в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Также, установив обстоятельства по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

В тоже самое время, учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском, принимая во внимание, что явка на регистрацию четыре раза в месяц является максимально установленной законом, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица меньшего количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до трех раз в месяц, тогда как четыре явки в месяц являются максимальными в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ, и не могут быть установлены ФИО1 по настоящему делу как преждевременные с учетом установленных судом обстоятельств по делу.

Дополнительные административные ограничения соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично с установлением в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- путем конкретизации (увеличения количества явок для регистрации) ранее установленного административного ограничения и установить обязанность являться три (3) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Иные, ранее установленные решением суда административные ограничения, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 05.10.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова