56RS0038-01-2021-001078-30
2-45/2022 (2-962/2021)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года с. Беляевка
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, о перерасчете размера страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в его обоснование указал на следующие обстоятельства.
Истец обратился в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе Оренбургской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Решением начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете страховой пенсии ему было отказано.
В качестве основания отказа в решении указано, что при установлении пенсий на территории РФ в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений. В соответствии с частью 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пенсионным органом были направлены запросы в компетентный орган <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/ от ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения выдачи справки о заработной плате. В связи с тем, что ответ на запросы не поступил и с отсутствием подтверждения данных о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано.
При обращении в пенсионный орган истец предоставил справку № ЗАО «Корхонай Арматури» с указанием, что он ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал на Душанбинском арматурном заводе им. Орджоникидзе в качестве:
- с ДД.ММ.ГГГГ ученик токаря механо-борочного цеха №, № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд токаря того же цеха, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд токаря того же цеха, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ переведен гальваником по 2 разряду того же цеха. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подтвержден 2 разряд гальваника. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выездом. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Записями в трудовой книжке № указанная информация в полном объеме подтверждена.
В справке № выданной ЗАО «Корхонай Арматури» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ за требуемый период указаны размеры заработной платы за отработанный период.
Однако пенсионному органу данные о заработной плате, не подтвержденные запросами непосредственно пенсионного органа, явились недостаточными для перерасчета его страховой пенсии.
Как указывает ФИО1, представленная им справка о заработной плате содержит все реквизиты, заполнение которых предусмотрено действовавшим законодательством РФ на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе с учетом требований, изложенных в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №1-369-18, а факт его работы на указанном предприятии подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке, в связи с чем данная справка о заработной плате подлежит учету при назначении пенсии ФИО1 и исчислении ее размера в соответствии с требованиями ст.30 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
ФИО1 просит возложить на ГУ-УПФ РФ обязанность включить в подсчет сведения о заработной плате общего трудового стажа за период с января ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет пенсии, назначенной ФИО1 согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЗАО "Корхонай Арматури" о заработной плате для начисления пенсии, обязать произвести перерасчет страховой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил признать решение ОПФ незаконным, в порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 возложить на ГУ- ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в подсчет сведения о заработной плате общего трудового (страхового) стажа за период с января ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет пенсии, назначенной ФИО1, согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЗАО "Корхонай Арматури" о заработной плате для начисления пенсии. То есть обязать ГУ УПФ по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии за период работы ФИО1 на душанбинском арматурном заводе им Орджоникидзе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислять пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения. Уточненные требования поддержал, указывая, что действительно работал в <адрес>, по его просьбе в ДД.ММ.ГГГГ знакомый привез ему справку, которую взял по месту его работы, данную справку он предъявил в пенсионный фонд.
Определением Сакмарского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) его правопреемником – Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.
Представитель ответчика ГУ-отделение ПФР по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что ими запрашивались компетентному органу <адрес> подтверждающие размер заработной плату ФИО1 сведения, но ответ до настоящего времени не поступил.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 данной статьи, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ
Решением ГУ Отделение ПФР в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Расчет пенсии произведен на основании п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях". Страховой стаж для определения права на пенсию составил 36 лет 8 месяцев 21 день.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составляет 8544,85 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составляет 9810,75 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составляет 10654,40 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составляет 11720,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11 720 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии, представив справки о заработной плате ЗАО "Корхонай Арматури" от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 54,55).
При назначении пенсии ответчиком ДД.ММ.ГГГГ не учтен заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы на территории иностранного государства до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР в Сакмарском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения справки о заработке отсутствуют в сведениях индивидуального учета и не подтверждены работодателем иностранного государства. Ответы на запросы УПФР в компетентный орган Таджикистана № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/ от ДД.ММ.ГГГГ не получены.
Судом установлено, что к заявлению о перерасчете пенсии был приложен подлинник справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и периоде работе №.
Спорные периоды работы имели место на территории Республики <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учеником токаря механо-сборочного цеха № в Душанбинском Арматурном заводе им. Орджоникидзе. С ДД.ММ.ГГГГ переведен гальваником по 2 разряду того же цеха, и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.17-18).
Записями в трудовой книжке № указанная информация в полном объеме подтверждена.
Записи в трудовой книжке подтверждается достоверность сведений справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54).
Правопреемником АООТ «Корхонаиарматури», согласно приказа Министерства промышленности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является ЗАО «Корхонаиарматури» (л.д. 54).
Согласно справке ЗАО «Корхонаиарматури» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в должности токаря, гальваника механо-сборочного цеха № и получал заработную плату (л.д.54), которая составляла:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно справке ЗАО «Корхонаи арматури» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал на Душанбинском арматурном заводе им. С.Орджоникидзе в качестве: с ДД.ММ.ГГГГ ученик токаря механо-сборочного цеха № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд токаря того же цеха. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд токаря того же цеха, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен гальваником по 2 разряду того же цеха, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подтвержден 2 разряд гальваника, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выездом, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.2 данной статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ст. 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан - государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
По статье 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
<адрес> подписало соглашение ДД.ММ.ГГГГ.
Из изложенного следует, что поскольку спорный период работы ФИО1 имел место на территории Республики <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, необходимости в легализации документа (подлинника справки о заработной плате) при обращении в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, не имеется.
Необходимости в какой-либо дополнительной проверке оснований выдачи данной справки, не имеется, поскольку вышеприведенными нормами действующего российского пенсионного законодательства и международного права не предусмотрена необходимость и обязательность такой проверки.
Ссылки ответчика на письма Пенсионного фонда РФ о необходимости дополнительной проверки и легализации справки, суд признает не обоснованными, поскольку спорный трудовой стаж ФИО1, и заработок, имели место до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики <данные изъяты>, которая является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Легализация и подтверждение документов иностранного государства не требуется до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, действия ответчика об отказе в исчислении размера пенсии по инвалидности по сведениям спорной справки нельзя признать законными, поскольку они противоречат ст. 9, 11 ФЗ "О страховых пенсиях", а так же противоречат нормам международного права (Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчик незаконно не принял сведения справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и № для перерасчета пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях", поскольку период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, и не требовал дополнительной проверки.
Суд направлял судебное поручение об истребовании из иностранного государства документов, подтверждающих размер заработка для проверки доводов ответчика по периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ токарем, гольваника Душанбийском Арматурном заводе имени Орджоникидзе (Закрытое Акционерное общество «КОРХОНАИ АРМАТУРИ»).
Судебное поручение не исполнено в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105,111,113,114,116,117,118,121,122,124,126,129). Дополнительные документы в ГУ Отделение ПФР в Оренбургской № не поступили.
Суд рассматривает иск по имеющимся доказательствам.
ФИО1 не является получателем пенсии на территории иностранного государства, поскольку проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период работал в Душанбийском Арматурном заводе имени Орджоникидзе, что подтверждается письменными документами.
Размер заработка установлен в справке, выданной на основании архивных лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ
Суд оценивает справки о заработной плате как допустимое, достоверное и в совокупности с документами иностранного государства достаточное доказательство размера заработка за спорный период для целей исчисления пенсии по старости.
Доказательств, того, что справки являются не достоверными, ответчиком не представлено, справки содержат все реквизиты документов, подписи должностных лиц и печать учреждения. Необходимости в дополнительной проверки достоверности справок и размера заработка по периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, расчет пенсии истцу должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии /л.д. 11/
Исходя из имеющихся документов, при учете размера заработка, имеющегося в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии истца увеличится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, о перерасчете размера страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда России в Сакмарском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии в отношении ФИО1.
Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в расчет размера страховой пенсии сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО "Корхонаи Арматурй" на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании сведений о размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЗАО "Корхонаи Арматурй".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.
Судья: Ю.А. Шляхтина