Административное дело № 2а-447/2023
24RS0015-01-2023-000430-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2023 года с.Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
при секретаре Голевой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 08.04.2020 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №№-ИП от 27.01.2020 г., возбужденного по гражданскому делу №2-992/2019 по исковому заявлению и.о.прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа <данные изъяты> №№ от 31.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, 27.01.2020 возбуждено исполнительное производство №№-ИП об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения. Администрация Ермаковского района в срок для добровольного исполнения исполнительного документа не исполнила, постановлением судебного пристава–исполнителя от 08.04.2020 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в решении суда. Вместе с тем, администрацией Ермаковского района направлены письма в Министерство образования Красноярского края о необходимости выделения денежных средств для приобретения взыскателю жилого помещения. Кроме того, закупка жилых помещений для детей сирот осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная процедура требует значительных временных затрат. 20.05.2022 г. Министром строительства Красноярского края подписан приказ о выдаче жилищного сертификата.
Представитель административного истца администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, глава района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представил заявление.
Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованные лица, ФИО1, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).
К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что заочным решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 31.10.2019г., на администрацию Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» /л.д.43-45/.
27 января 2020 г. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, взыскатель – ФИО1 на основании исполнительного листа <данные изъяты> №№, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края 31.10.2019 г. по гражданскому делу №2-992/2019, предмет исполнения: обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района Красноярского края по договору найма специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа /л.д.33-35/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 08.04.2020 года с администрации Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в сумме 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ администрацию Ермаковского района Красноярского края не исполнен без уважительных причин, а также отсутствуют доказательства подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено /л.д.22/.
Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.
Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что муниципальное образование в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заявителем в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.
Поскольку муниципальное образование администрация Ермаковского района Красноярского края реализует полномочия за счет средств федерального и краевого бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.
Определением Ермаковского районного суда от 23 сентября 2020 г., администрации Ермаковского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20 сентября 2019 года по гражданскому делу № 2-992/2019 по исковому заявлению и.о.прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, до 31 декабря 2021 года /л.д.46-47/.
Кроме того, в обоснование заявленных требований, административным истцом представлен приказ Министерства строительства Красноярского края от 20.05.2022 №№ о выдаче сертификата ФИО1, на реализацию Закона края от 08.07.2021 №11-5328 /л.д.24/.
Из материалов дела также следует, что определением Ермаковского районного суда от 28 марта 2022 г., утверждено заключенное между истцом ФИО1, представителем ответчика Администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО2 по гражданскому делу № 2-992/2019 по исковому заявлению и.о. прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Ермаковского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, мировое соглашение /л.д.48-49/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 30.09.2022, в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа, исполнительное производство №№-ИП, окончено /л.жд.42 оборотная сторона/.
С учетом изложенного, судом установлено, что администрация Ермаковского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения для ФИО1, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требует значительного времени, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца об освобождения от исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Ермаковского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Ермаковского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ермаковского района Красноярского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 08 апреля 2020 года по исполнительному производству №№-ИП от 02.12.2019 г. о взыскании исполнительского сбора (в рамках основного исполнительного производства №№-ИП от 27.01.2020 г. о возложении на администрацию Ермаковского района Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района Красноярского края по договору найма специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 года.