38RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года Адрес
Октябрьский районный суд Адрес в составе:
председательствующего судьи Амосовой Н.Л.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Адрес к ФИО1 о признании недействительными договора купли-продажи, государственную регистрации права собственности, признании прекращенным права собственности,
установил:
В обоснование исковые требований истцом указано, что решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата по административному делу №а-4790/2019 (далее решение) требования административного истца ФИО1 о признании отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № (далее - спорный земельный участок), в собственность за плату без торгов, оформленного письмом от Дата №, незаконным к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес (далее - комитет) удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по административным деалам Иркутского областного суда от Дата вышеуказанное решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Указанный судебный акт вступил в законную силу Дата. Дата в адрес комитета поступило заявление от ФИО1 о незамедлительном исполнении решении суда и выдаче договора купли-продажи спорного земельного участка. Дата между комитетом и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому спорный земельный участок передан в собственность за плату истца. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке на спорный земельный участок. Комитет, не согласившись с вынесенными по административному делу №а-4790/2019 судебными актами, обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата по данному административному делу решение суда первой и апелляционной инстанции отменены, по делу принято новое решение: в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Таким образом, судом кассационной инстанции установлено, что оспариваемый отказ является соответствующим действующему законодательству РФ.
Дата администрация Адрес обратилась в Октябрьский районный суд Адрес с заявлением о повороте исполнения решения суда Октябрьского районного суда Адрес от Дата, администрация Адрес полагала возможным произвести поворот исполнения решения суда ввиду отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций по административному делу №a-4790/2019. Вместе с тем, определением Октябрьского районного суда Адрес от Дата по административному делу №a-4790/2019 администрации Адрес было отказано. Не согласившись с указанным определением, администрацией Адрес подана частная жалоба, однако апелляционным определением Иркутского областного суда от Дата по данному административному делу вышеуказанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения, частная жалоба администрации Адрес без удовлетворения. На вышеуказанные судебные акты администрацией Адрес подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата администрации Адрес было отказано в удовлетворении кассационной жалобы, судебные акты оставлены без изменения. Администрация Адрес обратилась в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты. Однако определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от Дата №-КАД21-13-К8 администрации Адрес было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Администрация Адрес полагает что, при наличии вступившего в законную силу кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата нарушаются права администрации Адрес как распорядителя спорного земельного участка, переданного в собственность ответчика.
Выпиской из ЕГРН от Дата № КУВИ-002/2022-123596121 подтверждается право собственности ФИО1 (административного истца по делу N 2a-4790/2019). Кроме того, произведено отчуждение спорного земельного участка относящегося к землям, государственная собственность, на который не разграничена, распорядителем которых с Дата является администрация Адрес.
Просит признать недействительными договор купли-продажи земельного участка № от Дата, государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес. 81 на имя ФИО1.
Признать прекращенным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес.
В судебное заседание представитель истца Администрации Адрес, ответчик ФИО1, представители третьих лиц Гаражного кооператива №, ФГБУ «ФКП Росреестра по Адрес», Управления Росреестра по Адрес не явились.
Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).
Одним из принципов регистрации прав на недвижимое имущество является принцип достоверности государственного реестра, в связи с чем зарегистрированные права предполагаются достоверными, однако могут быть оспорены в судебном порядке.
При возникновении спора суд, в том числе устанавливает действительное содержание права собственности, основания его возникновения и соответствие действительности содержащихся в реестре сведений об объекте зарегистрированного права.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Дата) указано, что по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ЕГРН зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Адрес, гаражный кооператив №, гаражный бокс №а, площадью 19 +/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения; дата регистрации права – Дата.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от Дата по административному делу №а-4790/2019 по административному иску ФИО1 к Администрации Адрес, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Адрес о признании незаконным решения, отменены, по административному делу принято новое решение: административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Из описательно-мотивировочной части определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата следует, что решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата признано незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес № от Дата об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером Адрес. На Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от Дата о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить суд, а также ФИО1 о его исполнении. Апелляционным определением судебной коллегии по административным идеалам Иркутского областного суда от Дата решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
Судебным актом установлено наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренного п.17 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов. А именно земельный участок включен в состав земельного участка, который предназначен для размещения общеобразовательной школы на 240 мест, т.е. объекта местного значения.
Согласно ч.2 ст.13 ГРК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Дата между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец обязался предоставить в собственность за плату, а покупатель обязался принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Адрес, гаражный кооператив №, гаражный бокс №а, площадью 19 +/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 549 ГК РФ основной обязанностью продавца по договору купли-продажи недвижимости является передача вещи в собственность покупателю.
Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (п.1 ст.556 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации.
Согласно акта приема-передачи земельного участка от Дата объект недвижимости по договору купли-продажи земельного участка передан покупателю.
Право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН Дата за ФИО1
Определением Октябрьского районного суда Адрес от Дата в удовлетворении заявления администрации Адрес о повороте исполнения решения суда от Дата по административному делу №а-4790/2019 по административному иску ФИО1 к администрации Адрес, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес о признании незаконным решении, отказано.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от Дата определение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата, Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата определение Октябрьского районного суда Адрес от Дата и апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата оставлены без изменения.
Определением судьи Верховного Суда РФ от Дата отказано администрации Адрес в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Как разъяснено в пунктах 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от Дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
С учетом изложенных обстоятельств, исследовав представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Адрес к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № от Дата, поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренного ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок включен в состав земельного участка, который предназначен для размещения общеобразовательной школы на 240 мест, т.е. объекта местного значения.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, п.2 ст.168 ГК РФ, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка № от Дата, является недействительным (ничтожным), поскольку нарушает требования закона п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и нарушает права администрации Адрес, которая является распорядителем земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку исковые требования Администрации Адрес о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № от Дата, удовлетворены, суд приходит к выводу и об удовлетворении исковых требований о признании прекращенным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в. натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Таких последствий недействительности сделки как признание недействительной государственной регистрации права, аннулирование записей в ЕГРН, гражданским законодательством не предусмотрено.
Кроме того, статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав. Такой способ защиты нарушенного права как признание недействительным (незаконным) акта государственной регистрации права собственности (записи о государственной регистрации) в статье 12 ГК РФ не указан.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация не может рассматриваться как акт государственного органа, которым устанавливаются права граждан и юридических лиц либо возлагаются на них обязанности.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право на недвижимое имущество, а не государственная регистрация как таковая. Кроме того, оспаривание зарегистрированного права в судебном порядке не означает признание недействительной (незаконной) государственной регистрации (записи о государственной регистрации), а означает оспаривание тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым у ответчика возникло право на спорное недвижимое имущество. В судебном порядке могут быть обжалованы отказ в государственной регистрации прав либо уклонение от ее проведения. Иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав Законом о регистрации не предусмотрено.
Возможность оспаривания самой государственной регистрации права, либо записи в ЕГРН, законодательством не предусмотрена. Конституционный суд РФ в Определении от Дата № указал, что государственная регистрация - это формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призванное лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
В соответствии с пп. 16,17 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от Дата № П/0241 при государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям (в случаях, не связанных со снятием объекта - недвижимости с государственного кадастрового учета) соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенные". При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.
В связи с изложенным, требования о признании недействительной государственной регистрации не является надлежащим способом защиты прав и суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Администрации Адрес о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес. 81 на имя ФИО1.
Таким образом, исковые требования Администрации Адрес к ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания недействительным договора купли-продажи № от Дата, признании прекращенным права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Адрес удовлетворить частично.
Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка № от Дата, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес и ФИО1.
Признать прекращенным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес.
В удовлетворении исковых требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Адрес на имя ФИО1 – Администрации Адрес отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Дата.
Судья Н.Л. Амосова