УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2320/2022 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к некоммерческому благотворительному фонду «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным иском к некоммерческому благотворительному фонду «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о государственной регистрации некоммерческого благотворительного фонда «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения об некоммерческом благотворительном фонде «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной государственный регистрационный №. Ответчиком систематически не исполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, некоммерческому благотворительному фонду «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» были направлены предупреждения (представления) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которые не исполнены, организация привлекалась к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией требований федерального закона и являются основанием для ее ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика – некоммерческий благотворительный фонд «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» своего представителя в суд не направил, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте административного истца по правилам ст. 263 ч.3 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (п.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о государственной регистрации некоммерческого благотворительного фонда «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» распоряжением Управления Минюста Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с чем, распоряжение направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения об указанной организации имеются в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН №).

Основной вид деятельности организации это предоставление прочих финансовых услуг кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенные в другие группировки.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в результате осуществления контроля за деятельностью некоммерческого благотворительного фонда «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» выявлено несоблюдение требований федерального законодательства.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях).

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п.10 этой же статьи неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ч.1 ст.18 названного закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с положениями приказа Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок представления указанных документов за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления указанных документов за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Приказа Минюста России от 31.03.2021 №50 установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления указанных документов за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения представляются в соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», до ДД.ММ.ГГГГ следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных норм необходимую информацию административный ответчик не предоставлял, доказательств обратного материалы дела не содержат.

По данным фактам Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении некоммерческого благотворительного фонда «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» принимались следующие меры:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № и установлен срок для устранения нарушения в течение 30 дней со дня получения. Информации об устранении нарушения в установленный срок в Управление не поступала.

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Информации об устранении нарушения в установленный срок в Управление не поступала.

По данному факту, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ мировыми судьей вынесено постановление по делу №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Информации об устранении нарушения в установленный срок в Управление не поступала. По данному факту, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление по делу №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

- составлен акт о непредставлении отчетности о деятельности Организации от ДД.ММ.ГГГГ №, направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Информации об устранении нарушения в установленный срок в Управление не поступала.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ДД.ММ.ГГГГ иные формы государственного контроля (надзора) не допускаются.

Согласно пункту 10 статьи 32 указанного Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что некоммерческим благотворительным фондом «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, не имеется, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономного округу удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческий благотворительный фонд «Ноябрьский природно-этнографический комплекс «Арктический» (№) и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ...

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2320/2022 года.