ДЕЛО № 2а-1933/2025
УИД: 36RS0002-01-2024-012697-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бородинова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.,
при участии в судебном заседании административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на рассмотрение заявления и возврате исполнительского сбора, возложении обязанности возвратить удержанную суммы исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, в котором с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер, направленных на рассмотрение заявления и возврате исполнительского сбора, возложении обязанности вернуть исполнительский сбор по исполнительным производствам № 8708/20/36035-ИП, № 921684/20/36035-ИП в размере 28 912,91 рублей, взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 8708/20/36035-ИП от 10.02.2020, возбужденное в отношении административного истца в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» по исполнительному документу – судебному приказу № 2-2889/2017 от 14.12.2017, выданному мировым судье судебного участка № 2 в Центральном судебном районе г. Воронежа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе г. Воронежа, о взыскании задолженности в размере 409 394,08 рублей, госпошлины в размере 3646,97 рублей. В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 912,91 рублей. 01.10.2020 исполнительное производство № 8708/20/36035-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований. При окончании исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП остаток исполнительского сбора в размере 21 211,97 рублей выделен в отдельное исполнительное производство № 921684/20/36035-ИП, которое окончено 16.11.2020 фактическим исполнением. 07.11.2022 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа административным истцом направлено заявление о возврате исполнительского сбора, которое принято подразделением 10.11.2022, при этом, ответа на данное заявление не поступило, исполнительский сбор не возвращен, что явилось основанием для обращения истца в суд.
Определением суда, вынесенным в порядке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика, привлечено УФССП России по Воронежской области.
Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения–старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, в качестве заинтересованных лиц судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, Агентство по страхованию вкладов.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу вышеуказанного искового заявления.
Представитель административного ответчика – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.
Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, Агентство по страхованию вкладов о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца на подачу данного административного искового заявления.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Аналогичные положения содержатся в ст. 360 КАС РФ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В статье 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Пунктом 3.4 Методических рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9, установлено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, системное толкование приведенных норм права свидетельствует о том, что в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (п. 11.26.9.1).
Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения завершается оформлением акта по установленной форме о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (п. 11.26.9.3).
Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (п. 11.26.9.6).
Судом установлено и следует из пояснений стороны административного ответчика, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 8708/20/36035-ИП от 10.02.2020, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области в отношении ФИО1 о взыскании суммы долга в размере 413 041,50 рублей в пользу (ОАО) АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 912,91 рублей. 01.10.2020 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. При окончании исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП от 10.02.2020, остаток исполнительского сбора выделен исполнительное производство № 921684/20/36035-ИП. 16.11.2020 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В настоящее время исполнительные производства уничтожены. Согласно БД АИС ФССП по ФИО4 району обращения ФИО1 не поступали.
07.11.2022 административным истцом в Коминтерновское РОСП УФССП России по Воронежской области подано заявление о возврате исполнительского сбора в размере 28 912,88 рублей в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП от 10.02.2020 в связи с отменой судебного акта на основании которого был выдан исполнительный документ (судебный приказ от 04.12.2017) с приложением подтверждающих документов. Указанное заявление зарегистрировано в Коминтерновском РОСП г. Воронежа 10.11.2022.
Аналогичное заявление 21.05.2024 подано административным истцом в УФССП России по Воронежской области.
23.07.2024 врио начальника отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 предоставлен ответ за № 36035/24/536013 по исполнительному производству № 8708/20/36035 от 10.02.2020.
19.06.2024 УФССП России по Воронежской области в лице врио начальника отдела организационно – контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций предоставлен ответ за № 36905/24/65264 по исполнительному производству № 8708/20/36035 от 10.02.2020.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 6, 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 10 статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, из анализа существа и содержания материалов исполнительного производства, суду не представляется возможным сделать вывод о том, что в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП были предприняты необходимые меры, направленные на возврат удержанной суммы исполнительского сбора, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившееся в непринятии мер, направленных на возврат удержанной суммы исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП.
Рассматривая требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер, направленных на рассмотрение заявления по возврату исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП, суд приходит к выводу, что данное требование также направлено на признание незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на возврат удержанной суммы исполнительского сбора, в связи с чем отсутствуют основания для его удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, а также в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд находит возможным возложить на на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 обязанность принять меры, направленные на возврат ФИО1 взысканного с нее в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП исполнительского сбора в сумме 28 912 рублей 91 копейки.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившееся в непринятии мер, направленных на возврат удержанной суммы исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП.
Возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 обязанность принять меры, направленные на возврат ФИО1 взысканного с нее в рамках исполнительного производства № 8708/20/36035-ИП исполнительского сбора в сумме 28 912 рублей 91 копейки.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Бородинов
В окончательной форме решение принято 28.05.2025