Решение по делу № 2-7575/2024 от 12.02.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК в части снятия с жилищного учета незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК в части снятия с жилищного учета незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, является пенсионером МВД по <адрес>. Стаж службы при увольнении с МВД составил более 25 лет. Является инвали<адрес> группы «военная травма».

В адрес истца поступило письмо за подписью врио начальника тыла - заместителя председателя ЖБК МВД по РД ФИО4 из которого следовало, что решением ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. (протокол№) в соответствии с п.2 и 6 ч.1 и 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ (утраты оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и 4.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма истец снят с жилищного учета, исключены из списка очередников.

В выписке из протокола № основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма указано, что в учетном деле истца отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): акт проверки жилищных условий, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка БТИ, протокол о постановке на учет ФИО1, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем ЖБК.

Данное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД по снятию истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма является незаконным.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в период действия Закона РФ «О милиции», т.е. на основании специального закона, и Жилищного кодекса РСФСР, принятого в 1984 году.

Истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О милиции». Включение истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из протокола № ЖБК Цумадинского РОВД от 20.12.1993г.

Жилищный кодекс РФ был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец был принят на очередь с учетом действующего в 1993г. Жилищного кодекса РСФСР, в силу чего ссылка ответчика на нарушение требований п.2 и 6 ч. 1 и 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ при постановке на очередь истца в 1993г, является недопустимым и незаконным.

Кроме того ответчик ссылаясь на то, что были выявлены в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведения не соответствующие действительности и послуживших основанием принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, не привел в чем заключается несоответствие в представленных документов и в чем заключается неправомерность должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истец просит суд признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО1 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, ФИО1 жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет с 20.12.1993г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 доводы иска поддержал в полном объеме, и просил суд удовлетворить исковое заявление его доверителя.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" - Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указывает что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №189-ФЗ» О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которым такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что ФИО1, является пенсионером МВД по <адрес>. Стаж службы при увольнении с МВД составил более 25 лет. Является инвали<адрес> группы «военная травма».

Однако, как следует из материалов дела, истцом при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по <адрес> были представлены все необходимые документы, в том числе справки о составе семьи, сведения из БТИ о наличии или отсутствии жилых помещений за всеми членами семьи, копии документов удостоверяющих личности всех членов семьи и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

Решение ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. о снятии истца с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств - нуждаемости истца и его семьи в жилье. Истец ежегодно проходил перерегистрацию, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий подтверждая отсутствие у него и членов семьи жилой площади.

Факт постановки истца на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее его нахождение на указанном учёте в ОМВД России по <адрес>, а также включение в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается:

- рапортом о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ, с резолюцией от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией документа, удостоверяющего личность заявителя от ДД.ММ.ГГГГг.;

- копией протокола ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

-заверенной выпиской из протокола ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на жилищный учета в Цумадинском РОВД и другими документами.

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования части 2 статьи 6 далее Закона № не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Ответственность за не принятие мер к устранению недостатков выявленных в учётножилищных делах истцов и якобы допущенные неправомерные действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт, на что ответчик ссылается как на основание для снятия истцов с жилищного учета, не могут быть переложены на истцов.

Какой-либо документ (акт, постановление, приказ), подтверждающий совершение неправомерных действий должностными лицами органа осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт не имеется и является голословным со стороны ответчика ссылающегося на это при снятии истцов с учёта.

Таким образом, суд считает, что истец, действуя добросовестно, будучи на момент подачи заявления сотрудником структурного подразделения МВД по РД, принял все зависящие от него меры по постановке его на учет для получения ЕСВ.

Вины истца в отсутствии (недостаче) в личных делах каких-либо документов не имеется, и указанное является результатом бездействия ответчика, как органа, на который законом возложена обязанность соблюдения указанной процедуры.

В связи с чем, довод стороны ответчика о том, что истец неправомерно поставлен на учет в ЦЖБК МВД по РД для получения ЕСВ по вине должностных лиц органа, осуществляющего прием на учет, не может служить основанием для отклонения требований иска ФИО1

Таким образом, требования истца о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконными и восстановлению на жилищном учете, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина России: 8212 №) к МВД по РД (ИНН/0541018037), о признании решения ЦЖБК в части снятия с жилищного учета незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья,- удовлетворить.

Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО1 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. ФИО1