Дело № 2-565/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 32 военной прокуратурой гарнизона в июне 2021 года проведена проверка, обусловленная вопросами организации и состояния противопожарной защиты в филиале № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, в ходе которой установлено, что здание лечебного корпуса инв.№ (1904 года постройки и ввода в эксплуатацию), не оборудовано автоматической системой пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, которое расположено на территории филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, , военный городок «Спасск-Дальний №».

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федераций, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п.5 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложение № указанного приказа. Здание лечебного корпуса инв. № филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ входит в перечень зданий, установленных приложением № упомянутого приказа и автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудован.

Выявленные нарушения действующего законодательства терпимыми быть не могут, требуют принципиальной оценки и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, поскольку они могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части.

По изложенному, просит признать незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не проведением ремонта здания лечебного корпуса инв. № и в не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования здания лечебного корпуса инв.№ филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ автоматическими установками пожарной сигнализации и системами пожаротушения; обязать Министерство обороны Российской Федерации принять меры по оборудованию здания корпуса инв. № филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Шумеев Д.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, продолжают оставаться прежними.

Ответчик в лице Министерства обороны Российской Федерации по доверенности, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счёл его неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Третьи лица – ФГКУ «439 ВГ» МО РФ и филиал № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не проинформировали, письменные отзывы суду не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счёл их неявку неуважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в размере заявленных требований, по следующим основаниям:

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как предусмотрено ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В силу п.12 ст.1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной 32 военной прокуратурой гарнизона, установлено, что на территории филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, дислоцированного в , здание лечебного корпуса инв. № (1904 года постройки и ввода в эксплуатацию) находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта, а также установки автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения.

Согласно акту общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в здании лечебного корпуса инв. № отсутствуют АУПС и СОУЭ, пожарные шкафы и краны внутреннего пожарного водовода 3 шт., состояние удовлетворительное 1 шт., требуется замена, необходима установка светового указателя «Выход». Принято решение об установке нового оборудования, ремонт и техническое обслуживание.

В ходе судебного разбирательства установлено, что недостатки, установленные актом от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела не устранены, что сторонами не оспаривалось, надлежащих мер к оборудованию здания лечебного корпуса с инв.№ автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), автоматическими установками пожаротушения (АУПТ), не принято, чем нарушают права и свободы неопределенного круга лиц.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" следует, что личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Из изложенного следует, что заявленные требования правомочно предъявлены к ответчику – Министерству обороны РФ, как собственнику спорного здания.

Разрешая спор, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в силу вышеприведенных норм материального права обязанность по оснащению объектов системами пожарной сигнализации возложена на собственников данных объектов.

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований закона здание лечебного корпуса с инв. № филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению ремонта здания лечебного корпуса инв. № и не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности, а также возложении обязанности по устранению данного нарушения на Министерство обороны РФ, которое является собственником имущества Вооруженных Сил РФ и главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, с учетом финансовых затрат и значительного объема времени – 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу, который по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания лечебного корпуса инв. № и в не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования здания лечебного корпуса инв. № филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ автоматическими установками пожарной сигнализации и системами пожаротушения – незаконным.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать здание лечебного корпуса инв. № (1904 года постройки и ввода в эксплуатацию) филиала № ФГКУ «439 ВГ» МО РФ, автоматической пожарной сигнализацией, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва