Решение по делу № 2-1254/2026 от 19.01.2026 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

УИД 16RS0042-03-2025-014585-31

Дело №2-1254/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Домрачевой В.А.,

при секретаре Голубевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж. В обоснование иска указано, что решением ответчика № ... от 14 октября 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период работы с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №4 (ДОУ №4). На основании изложенного истец просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемый период работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судебной повесткой, ее представитель ФИО2 представила заявление, просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением ответчика № ... от 14 октября 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №4 (ДОУ №4).

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель дошкольных учреждений для детей, а также детские сады всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель и старший воспитатель дошкольных учреждений для детей, а также детские сады всех наименований.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 на основании приказа № ... от 1 марта 1999 года принята на должность воспитателя в дошкольное образовательное учреждение №4 – ясли-сад.

Приказом №... от 1 июня 1999 года Управление дошкольных образовательных учреждений мэрии переименовано в Управление дошкольных образовательных учреждений администрации г. Набережные Челны.

На основании приказа УДОУ №131 К от 13 марта 2001 года дошкольное образовательное учреждение №4 переименовано в дошкольное образовательное учреждение – детский сад №4 «Веселинка».

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях №400 ФЗ от 28 декабря 2013 года» от 13 ноября 2025 года, выданной заведующим «Детский сад №4 «Веселинка», ФИО1 принята воспитателем с 1 марта 1999 года (приказ о приеме №15). В период работы находилась в отпусках без сохранения заработной платы: 4 мая 2001 года, с 6 августа 2002 года по 9 августа 2002 года, с 24 января 2006 года по 27 января 2006 года, 15 августа 2005 года; мамины дни: 24 октября 2002 года, 4 января 2002 года, 1 марта 2002 года, 10 июня 2002 года, 5 августа 2002 года, 10 ноября 2002 года, 15 апреля 2003 года, 4 июля 2003 года, 17 ноября 2003 года, 25 марта 2004 года, 20 апреля 2004 года, 16 сентября 2004 года, 22 ноября 2004 года, 22 декабря 2004 года, 31 января 2005 года, 12 августа 2005 года, 7 октября 2005 года, 21 ноября 2005 года, 15 декабря 2005 года, 19 января 2006 года, 14 августа 2006 года, 19 октября 2006 года, 15 декабря 2006 года, 26 февраля 2007 года, 26 апреля 2007 года, 17 сентября 2007 года, 21 октября 2009 года; на оплачиваемых днях по коллективному договору: с 10 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 года. Временно переведена старшим воспитателем с 4 мая 2008 года по 16 мая 2008 года (приказ о переводе 135 л/с от 4 мая 2008 года). Переведена на должность воспитателя (по обучению детей татарскому языку) с 1 сентября 2011 года (приказ о переводе №38-к от 1 сентября 2011 года). Переведена на должность воспитателя с 2 апреля 2018 года (приказ о переводе №15-к от 2 апреля 2018 года). Уволена с 2 августа 2018 года (приказ №26-к от 2 августа 2018 года). В период работы с 1 марта 1999 года по 2 августа 2018 года ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1999 – 2018 годы, карточки формы Т-2, тарификационные списки, штатные расписания, лицевые счета, табели учета рабочего времени за 1999 – 2018 годы, должностные инструкции.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 17), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, установив, что ДОУ №4, в котором истец ФИО1 работала с 14 марта 1999 года по 9 июля 2001 года в должности воспитателя, было создано на базе ясли-сада №4, осуществляло образовательную деятельность, впоследствии переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №4 «Веселинка», суд приходит к выводу о том, что в период с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года ФИО1 фактически работала в учреждении, осуществлявшем образовательную деятельность для детей, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж.

Поскольку ФИО1 в период работы с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения №4 (ясли-сад) осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, суд полагает необходимым включить оспариваемый период работы в специальный страховой стаж истца.

Суд не включает в льготный стаж период нахождения истца в административном отпуске – 4 мая 2001 года, так как в указанный период, заработная плата истцу не выплачивалась, соответственно, отчисление страховых взносов не производилось.

Доводы представителя ответчика, изложенные в решении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и в отзыве судом проверены, по мнению суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, заявлены были в силу неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства, соответственно не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан №... от 14 октября 2025 года незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №4 (ДОУ №4).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период:

- работы в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №4 с 1 марта 1999 года по 9 июля 2001 года, за исключением периода нахождения в административном отпуске - 4 мая 2001 года.

В остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховном Суде Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Домрачева В.А.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.

Судья: подпись