Дело № 5-66/2023
УИД: 22RS0002-01-2023-000762-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Алтайское 28 сентября 2023 года
Судья Алтайского районного суда Алтайского края Дворядкин А.А.,
при секретаре Мурзиной О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Республики Казахстан, русским языком владеющая, в переводчике не нуждающаяся, в браке не состоящая, на иждивении детей не имеющая, не работающая, регистрации месту жительства на территории Российской Федерации не имеющая, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,
привлекаемая к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> каб. № в 09 часов 30 минут, специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 составил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин по адресу: <адрес> каб. №, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Таким образом, гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить ей минимально возможное наказание.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации.
Срок временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. Временем обнаружения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 09 часа 20 минут, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время не истек.
Кроме признания ФИО1 своей вины, её виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- рапортом специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин по адресу: <адрес> каб. №, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она, как гражданин Республики Казахстан проживает без прописки по адресу: <адрес> совместно со своим сожителем ФИО5;
- сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 признала свою вину во вменяемом ей административном правонарушении;
- копией паспорта ФИО1 и другими материалами дела.
Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания для признания их недопустимыми не имеется.
Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется, неустранимых сомнений не усматривается.
При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6, представленной в материалах дела ФИО1 жителями <адрес> характеризуется отрицательно.
Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО7 в котором он просит назначить ФИО8 наказания в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ с помещением в специальный приёмник для содержания иностранных граждан по адресу <адрес>, в связи с тем, что ФИО1, ранее привлекалась к административной ответственности по ст.18.8.ч.1.1 КоАП РФ. В отношении данной гражданки поступали неоднократные жалобы по средствам телефона и личного приёма, однако на установление её местонахождения потребовалось значительное время, так как ФИО1 знала, что находится на территории Российской Федерации не законно.
В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административное наказание, судья признает и учитывает при назначении наказания признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, чистосердечное раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, при рассмотрении дела судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает также характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к ней такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Для исполнения постановления поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).
Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет:
Расчетный счет получателя: р/с40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 040173001 ИНН <***> КПП 222401001 ОКАТОО1602000 КБК 18№ УИН 18№.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Дворядкин