Решение по делу № 2А-2-442/2022 от 14.09.2022 | Воркутинский городской суд (Республика Коми)

11RS0002-02-2022-000380-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания – Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2-442/2022 по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония 31» УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обосновании иска указал, что отбывает наказание по приговору Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. и содержится в зоне ответственности ответчика с ДД.ММ.ГГ.. В период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. привлекался к труду в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ. Во время использования его труда в ФКУ ИК-31 у него ДД.ММ.ГГ. было выявлено и диагностировано заболевание «Травматическое помутнение роговицы ОД» со значительным ухудшением уровня зрения правого глаза. В связи с выявлением данного заболевания врачом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ему было назначено медикаментозное лечение, а в предоставлении листка нетрудоспособности в связи с незначительностью заболевания было отказано. ДД.ММ.ГГ. из заключения судебно-медицинской экспертизы, составленного ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» на основании определения Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. в рамках административного дела №а-14/2022, стало известно, что выявленное и диагностированное ДД.ММ.ГГ. заболевание классифицируется, согласно медицинским критериям определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека, как травматическое заболевание, причинившее тяжкий вред здоровью по признакам значительной и стойкой утраты общей трудоспособности. Таким образом, ответчик в нарушение требований законодательства Российской Федерации о труде и охране здоровья, отказался от выдачи ему листка нетрудоспособности, в связи с выявленным ДД.ММ.ГГ. заболеванием, чем существенно нарушил его права на предусмотренную законом медицинскую помощь и на труд, отвечающий требованиям охраны труда, без какой-либо дискриминации, а также допустил создание ситуации, при которой он был вынужден трудиться, несмотря на наличие заболевания. Кроме того, врач ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не уведомил ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о выявленном травматическом заболевании, что повлекло за собой не проведение предусмотренных нормами УПК РФ и ТК РФ, надлежащих проверок с целью установления причин и обстоятельств, при которых оно было получено. При наличии на момент ДД.ММ.ГГ. официальных трудовых отношений между ним и ответчиком, не исключение из числа возможных причин образования заболевания производственного фактора, дает ему право на получение социальных выплат и пособий за стойкую утрату общей трудоспособности в случае повреждения здоровья на производстве. На основании изложенного просит суд признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. во время исполнения в отношении него уголовного наказания в виде лишения свободы, в условиях, нарушающих законы РФ, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов; обязать ответчика принять меры, направленные на устранение последствий нарушения его прав, путем предоставления полного спектра социальных гарантий в соответствии со ст. 184 Трудового кодекса РФ, за период времени с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время, за полученное заболевание, повлекшее за собой стойкую и значительную утрату общей трудоспособности, диагностированное ДД.ММ.ГГ. и возникшее в процессе выполнения трудовых обязанностей; взыскать с ответчиков в пользу истца 1500000,00 руб. в качестве компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечен – ФСИН России.

Протокольным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Протокольным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Протокольным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Протокольным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – Государственная инспекция труда по Республике Коми.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. производство по административному делу по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в части возложения обязанности на ответчиков к принятию мер, направленных на устранение последствий нарушения прав истца, путем предоставления истцу полного спектра социальных гарантий в соответствии со ст. 184 ТК РФ, за период времени с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время, за полученное заболевание, повлекшее за собой стойкую, значительную утрату общей трудоспособности, диагностированное у истца ДД.ММ.ГГ. и возникшее у истца в процессе выполнения своих трудовых обязанностей, прекращено.

В судебном заседании административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики – УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованные лица филиал «МЧ-4» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Государственная инспекция труда в Республике Коми извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. Воркутинским городским судом Республики Коми вынесено решение по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 12000,00 руб. В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. решение Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя ФСИН, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 и административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно информации, предоставленной ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-31 осужденный ФИО1 был трудоустроен кухонным рабочим на УКП. В отделе коммунально-бытового, хозяйственного и интендантского обеспечения ФКУ ИК-31 имеется общая должностная инструкция для кухонного рабочего. Индивидуальная должностная инструкция на ФИО1 не сохранена, в связи с убытием осужденного ДД.ММ.ГГ.. Осужденный ФИО1 при трудоустройстве кухонным рабочим на УКП был обеспечен СИЗами, а именно: халатом и брюками, нарукавниками, перчатками резиновыми, фартуком из полимерных материалов.

В соответствии с выпиской из приказа ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми № 68-ос от 03.05.2018 ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду на должность кухонного рабочего с 07.05.2018 с оплатой труда по второму квалификационному разряду исходя из оклада 3525 рублей в месяц, с установлением 3 смен стажировки и назначением ответственного лица (наставника) ФИО3, источник содержания – смета УИС.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 освобожден от трудовых обязанностей в связи с выдворением в ШИЗО с ДД.ММ.ГГ..

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду на должность кухонного рабочего участка с вахтовым методом работы осужденных пгт. Жешарт с ДД.ММ.ГГ. с оплатой труда по второму квалификационному разряду исходя из оклада 3525 рублей в месяц, с установлением 3 смен стажировки и назначением ответственного лица (наставника) ФИО3, источник содержания – смета УИС.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду на должность кухонного рабочего участка колонии поселения с ДД.ММ.ГГ. с оплатой труда по второму квалификационному разряду исходя из оклада 3525 рублей в месяц, с установлением 3 смен стажировки и назначением ответственного лица (наставника) ФИО3, источник содержания – смета УИС; отменен пункт приказа №-ос от ДД.ММ.ГГ. «О трудоустройстве и освобождении от трудовых обязанностей» в части трудоустройства осужденного ФИО1 на должность кухонный рабочий участка с вахтовым методом работы осужденных пгт. Жешарт с ДД.ММ.ГГ. с оплатой труда по второму квалификационному разряду исходя из оклада 3525 рублей в месяц, с установлением 3 смен стажировки и назначением ответственного лица (наставника) ФИО3, источник содержания – смета УИС.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 освобожден от трудовых обязанностей кухонного рабочего УКП с ДД.ММ.ГГ. в связи с выдворением в ШИЗО.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в том числе лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации приказом от 14.07.2003 № 316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее - Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы), которым предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1.3); выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (пункт 1.6); листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду (пункт 1.9.2).

Судом установлено, что в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми осужденный ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности кухонного рабочего в периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Истец наблюдался медицинскими работниками МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 осмотрен врачом-офтальмологом по поводу травмы правого глаза четырехмесячной давности, поставлен диагноз «Травматическое помутнение роговицы правого глаза», назначено лечение. Временно нетрудоспособным признан не был, в связи с этим лист нетрудоспособности не выдавался.

ДД.ММ.ГГ. осмотрен офтальмологом: «Подострый кератит правого глаза?», рекомендовано: глазные капли «офтальмоферон» по 1 капле 4 раза в день в правые глаз 7-10 дней. Повторный осмотр через 10-14 дней, назначено лечение. Временно нетрудоспособным признан не был, в связи с этим лист нетрудоспособности не выдавался.

Осмотрен повторно офтальмологом ДД.ММ.ГГ., диагноз «Подострый кератоконъюнктивит, (последствие травмы)», назначено лечение, рекомендован осмотр после лечения. Временно нетрудоспособным признан не был, в связи с этим лист нетрудоспособности не выдавался.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, установив, что лечащим врачом филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведен осмотр осужденного, собран анамнез, в том числе трудовой, приходит к выводу об отсутствии законных оснований оформления осужденному ФИО1 лечащим врачом листка нетрудоспособности.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрена выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Порядок выдачи листка нетрудоспособности в период спорных отношений регламентировался Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ. №н.

Пунктом 6 указанного Порядка выдачи листков нетрудоспособности предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с п. 26 Порядка листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Учитывая, что материалами дела подтверждено отсутствие просьбы (ходатайства) ФИО1 о необходимости оформления листка нетрудоспособности на момент его освидетельствования на предмет трудоспособности, соответствующие основания для оформления листка нетрудоспособности отсутствовали.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония 31» УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов