Решение по делу № 2А-1353/2022 от 26.10.2022 | Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи Шапуленко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Т.А.А.,

рассмотрев по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Т.А.П о прекращении деятельности в качестве юридического лица Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (в порядке ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 82-ФЗ «Об общественных объединениях»),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР (далее административный истец) обратилось в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать Прохладненскую городскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером -№, прекратившей деятельность в качестве юридического лица; -исключить Прохладненскую городскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Прохладненская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление), за ведомственным регистрационным номером - №

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером -№

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - Т.А.П..

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также статьей 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации организации о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в полном объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Формы и сроки определены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», срок представления отчетности остался прежним, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов.

Пунктом 1.2 устава Организации также установлено, что Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В рамках контрольной деятельности Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что Организация, в нарушение статьи 29 Федерального Закона от 19т мая 1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представила ежегодную отчетность за 2018, 2019, 2020 и 2021 гг.

В 2019 года в адрес организации было вынесено предупреждение (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.), однако предписание контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено. Следует отметить, что предупреждение контролирующего органа Организацией не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно статье 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также со статьей 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в 2020 году в адрес постоянно действующего руководящего органа организации было направлено уведомление о необходимости исполнения требований федерального законодательства в установленный законом срок (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако уведомление контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской федерации (приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

Ввиду неисполнения уведомления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении статьи 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного материала судом вынесено постановление о наложении штрафа в размере 3 000 руб.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Организацией. В связи с чем, Организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако и письмо Управления также было проигнорировано организацией.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность Организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

Представитель административного истца – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Т.А.П, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечение срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что по смыслу пункта 1 статьи 1651 ГК РФ, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ)

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Прохладненская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление), за ведомственным регистрационным номером - №.

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером -№.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - Т.А.П..

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также статьей 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ«Об общественных объединениях» общественная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации организации о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в полном объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Прохладненская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», в нарушение статьи 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ не представляло ежегодную отчетностьодеятельностиорганизацииза 2018, 2019, 2020 и 2021 г.г.

В связи с чем, в 2019 году в адрес организации было вынесено предупреждение (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.), однако предписание контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено. Также предупреждение контролирующего органа Организацией не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно статье 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также со статьей 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в 2020 году в адрес постоянно действующего руководящего органа организации было направлено уведомление о необходимости исполнения требований федерального законодательства в установленный законом срок (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако уведомление контролирующего органа было также проигнорировано и не исполнено.

Ввиду неисполнения уведомления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации «Всероссийское общество инвалидов», Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении статьи 19.7 КоАП РФ, по результатам которого судом вынесено постановление о наложении штрафа в размере 3 000 руб.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Организацией.

В связи с чем, Организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако и письмо Управления также было проигнорировано организацией.

Неоднократное непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам (приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), также сведений указанных ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Обобщественныхобъединениях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением, о признании данного объединенияпрекратившимсвоюдеятельностьв качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организацияобязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации руководящего органа, его названии и данных о руководителях организации в полном объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестре юридических лиц, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (Приказ Минюста России о ДД.ММ.ГГГГ №)

Из материалов дела следует, что Прохладненская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не выполняет требования вышеуказанных норм федерального законодательства, что свидетельствует о том, что общественная организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Т.А.П

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Т.А.П о прекращении деятельности в качестве юридического лица Прохладненской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (в порядке ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 82-ФЗ «Об общественных объединениях»), удовлетворить.

Признать Прохладненскую городскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером - №, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Прохладненскую городскую организацию Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики Л.В. Шапуленко