Решение по делу № 2-80/2025 от 06.02.2025

Производство № 2-80/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000019-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 06 февраля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании безхозяйной движимой вещью алкогольной продукции, изъятой и переданной на ответственное хранение с обращением ее в федеральную собственность с последующим уничтожением,

установил:

Прокурор Сковородинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании безхозяйной движимой вещью алкогольной продукции, изъятой и переданной на ответственное хранение с обращением ее в федеральную собственность с последующим уничтожением.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района проведен анализ состояния законности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» актом приема передачи продукции и (или) предметов № У7-4423/07 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в АО «Росспиртпром» передана алкогольная продукция в количестве 99 ед, (68,82 дек), изъятая 21.02.2022 в рамках административного производства у ИП ФИО6 (далее - ИП ФИО6 (ИНН № осуществляющей предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте - павильоне (киоске) «Удача», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу осмотра 21.02.2022 ИП ФИО6 осуществляла реализацию алкогольной продукции, в нестационарном торговом объекте,

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьба указанной алкогольной продукции не определена, так как постановлением главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции от 14.03.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно письму ИП ФИО1 от 22.07.2024, последняя оказалась в возращении ей алкогольной продукции, а именно: пиво в количестве 99 ед. (68,82 дек), изъятой 21.02.2022 в павильоне «Удача», расположенном по адресу: <адрес>.. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.03.2022, по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ, ею получено.

Изъятие из оборота алкогольной продукции являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и не подлежит возврату.

Администрация Сковородинского муниципального округа наделена полномочиями по изъятию алкогольной продукции из незаконного оборота, однако решение об уничтожении данной продукции может быть принято исключительно судом.

Поскольку оборот алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации, то алкогольная продукция в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в количестве 69 ед. (68,82 дек.), изъятая 21.02.2022, подлежит обращению в доход государства либо уничтожению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, ст. 226 ГК РФ признание алкогольной продукции бесхозяйной движимой вещью возможно только в судебном порядке. Таким образом, до признания судом алкогольной продукции бесхозяйной, решение о передаче ее в собственность государства либо об уничтожении, администрация Сковородинского муниципального и АО «Росспиртпром» принять не могут, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладают.

В настоящее время переданная алкогольная продукция по акту приема передачи от 05.07.2022 № 7-4423/07 находится на территории ОСП АО «Росспиртпром» «Владивосток»-2, по адресу: <адрес>.

До настоящего времени собственник изъятой 21.02.2022 г. в павильоне (киоске) «Удача», расположенном по адресу <адрес>, <адрес> алкогольной продукции, с целью истребования указанной продукции по месту хранения не обращался, собственник обратился письменным заявлением об отказе в возращении ему алкогольной продукции. Указанное обстоятельство свидетельствует, что данное имущество им брошено, и не востребовано, в связи с чем, алкогольная продукция в количестве 99 единиц (68,82 дек.) имеет признаки бесхозяйного имущества.

Таким образом, у собственника нет намерения, сохранить право на алкогольную продукцию, изъятую 21.02.2022 в павильоне (киоске) «Удача расположенном по адресу: Амурская оба., <адрес>, <адрес>, следовательно, она приобретает признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 JN« 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать бесхозяйной движимой вещью алкогольную продукцию, изъятую 21.02.2022 в павильоне (киоске) «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, в количестве 99 ед. (68.82 дек.), переданную на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по акту приема передачи продукции и (или ) предметов № У 7-4423/07 от 05.07.2022 с обращением ее в федеральную собственность с последующим уничтожением.

Старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица администрация Сковородинского муниципального округа, Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, индивидуальный предприниматель ФИО6 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, администрация Сковородинского муниципального округа просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания ч. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с использованием вина наливом (виноматериала), произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

В силу положений ч. 1 ст. 23.50 и ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ, пунктов 1.1., 2.12, 2., 12 3.3.1 Положения о министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 года № 236 министерство экономического развития внешних связей Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.02.2022 года в рамках административного производства у индивидуального предпринимателя ФИО6, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в нестационарном торговом объекте – павильоне (киоске) «Удача», расположенном по адресу: <адрес> была изъята алкогольная продукция в количестве 99 единиц (68,82 дек).

Актом приема передачи продукции и (или) предметов № У7-4423/07 от 05.07.2022 года изъятая продукция была передана в АО «Росспиртпром».

Постановлением главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции от 14.03.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6. по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении постановления судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства данной алкогольной продукции не принято. Изъятие из оборота алкогольной продукции явилось мерой обеспечения производство по делу об административном правонарушении и не подлежит возврату, в том числе с учетом срока хранения бутылочного пива (6 месяцев).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 25 вышеуказанного федерального закона)

Порядок уничтожения бесхозяйной алкогольной продукции определен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С момента изъятия товаров по настоящее время меры по получению изъятого товара не предпринимались.

Согласно письму ИП ФИО6 от 22.07.2024, последняя оказалась от возращении ей алкогольной продукции, а именно: пиво в количестве 99 ед. (68,82 дек), изъятой 21.02.2022 в павильоне «Удача», расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что владельцем имущества, о признании бесхозяйным которого заявлено, не предпринято никаких действий по возврату изъятого товара, что суд расценивает как отказ от права собственности на указанное имущество.

Следовательно, имеются основания для признания указанного имущества бесхозяйным, обращения имущества в федеральную собственность Российской Федерации и передаче в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному округу для уничтожения данной продукции в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

Кроме того, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании безхозяйной движимой вещью алкогольной продукции, изъятой и переданной на ответственное хранение с обращением ее в федеральную собственность с последующим уничтожением удовлетворить.

Признать изъятую 21.02.2022 в павильоне (киоске) «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, алкогольную продукцию - пиво в количестве 99 ед. (68,82 дек.), переданную на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по акту приема передачи продукции и (или) предметов № У 7-4423/07 от 05.07.2022, бесхозяйным движимым имуществом и обратить в собственность Российской Федерации с последующим направлением в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу на уничтожение.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 06.02.2025 г.