Копия

Дело № 2а-98/2023

УИД № 16RS0029-01-2023-000041-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием помощника прокурора Спасского района Республики Татарстан Л.З. Валиуллиной,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Спасским районным судом Республики Татарстан по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учитывал наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступления. Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 7 месяцев 17 дней, после чего состоял на профилактическом учёте как лицо, условно-досрочно освобождённое из мест лишения свободы. После снятия с данного профилактического учёта решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; запрещения менять место жительства, пребывания или фактического нахождения и покидать территорию Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по <адрес>; запрещения посещать кафе, бары, рестораны, где реализуют спиртные напитки на розлив. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он был поставлен на профилактический учёт как поднадзорное лицо. ФИО2 написал подписку о недопущении нарушения возложенных на него судом административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица. Составлен график прибытия ФИО2 на регистрацию - 25 число каждого месяца до окончания срока административного надзора. Также ФИО2 было вынесено письменное предупреждение по недопущению нарушений возложенных судом административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица. После установления административного надзора и проведения профилактических мероприятий ФИО2 на путь исправления не встал, продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение обязанности уведомить отдел МВД России по <адрес> о перемене места жительства не позднее чем за три рабочих дня до его перемены. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, а именно, нарушил возложенную на него судом обязанность, не явившись на регистрацию в отдел МВД России по <адрес> согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 на путь исправления не встал, игнорирует исполнение установленных обязанностей при административном надзоре, после установления административного надзора совершил правонарушения, посягающие на порядок управления. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных административных правонарушений и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит увеличить ФИО2 количество явок на регистрацию в ОВД до 2 раз в месяц, а также возложить на него дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, административный иск признал, подтвердив, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении отдела МВД России по <адрес>.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Л.З. Валиуллиной, полагавшей, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был осужден по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев; освобождён ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 7 месяцев 17 дней.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ему установлены административные ограничения в виде запрещений: менять место жительства, пребывания или фактического нахождения и покидать территорию Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по <адрес>; посещать кафе, рестораны, бары, в которых реализуют спиртные напитки на розлив, а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять с момента постановки осужденного на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учёт в отдел МВД России по <адрес> с заведением дела об административном надзоре. В этот же день он был ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Законом, с графиком прибытия на регистрацию, о чём у него отобрана подписка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о недопустимости нарушений, возложенных судом административных ограничений.

Характеристика, представленная начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, свидетельствует о том, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен. ФИО2 состоит на профилактическом учёте отдела МВД России по <адрес> как лицо ранее судимое и поднадзорное лицо, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно постановлению начальника отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь под административным надзором по решению суда, ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов в нарушение установленного ему судом ограничения сменил место жительства без уведомления ОВД, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находясь под административным надзором по решению Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по <адрес>. За совершение указанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 обжалованы не были и вступили в законную силу.

Принимая во внимание, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, исходя из характера совершённых проступков и обстоятельств их совершения, для выполнения задач, которые преследует административный надзор согласно статье 2 Закона, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением административного ответчика, нарушающего административные ограничения, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом его личности, образа жизни и поведения в период после отбытия наказания, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично и полагает обоснованным дополнительно возложить на административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, которое входит в перечень административных ограничений и, по мнению суда, чрезмерным не является. Установление данного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика ФИО2, так как установленные ранее судом ограничения им нарушались. Относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют, а потому основания устанавливать исключения из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, у суда отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит достаточных оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации с одного раза до двух раз и запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, поскольку применение данных ограничений не вызывается конкретными обстоятельствами дела, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении этой части административных исковых требований административному истцу отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года

Копия верна: Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2а-98/2023 в Спасском районном суде Республики Татарстан