№ 2-3954/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием пом. прокурора Якуниной В.А.,

с участием представителя ответчика МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя 3-его лица Управление образования г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Школа №110" <...> лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МБОУ "Школа №110" <...> лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2022/2023 учебного года, а именно создания образовательной организацией условий для охраны жизни и здоровья обучающихся: выполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на беговой дорожке спортивной площадке в МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону отсутствует полимерное или натуральное покрытие, что является нарушением п.2.2.2 СП 2.4.3648-20. Кроме того, покрытие прилегающей к спортивной площадки территории частично повреждено, имеет сколы, неровности, трещины, разбиты бордюры и ступеньки, что является нарушением п.2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Выявленные нарушения допущены ответчиком по причине ненадлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу здоровье и благополучие учащихся в МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону, что недопустимо. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положениям норм материального правая, прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести ремонт спортивной площадки, произвести ремонт покрытия подходов и дорожек на собственной территории учреждения.

Пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Якуниной В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований и просила отказать в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев с момента его вступления в законную силу.

Представитель третьего лица - Управления образования г. Ростова-на-Дону, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, в обоснование позиции предоставил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2022/2023 учебного года, а именно создания образовательной организацией условий для охраны жизни и здоровья обучающихся: выполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверкой установлено, что МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что также актом от 16.08.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Согласно 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Установлено, что на беговой дорожке спортивной площадке в МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону отсутствует полимерное или натуральное покрытие, что является нарушением п.2.2.2 СП 2.4.3648-20. Кроме того, покрытие прилегающей к спортивной площадки территории частично повреждено, имеет сколы, неровности, трещины, разбиты бордюры и ступеньки, что является нарушением п.2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Выявленные нарушения допущены МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону по причине ненадлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу здоровье и благополучие учащихся в МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону, что недопустимо. Таким образом, образовательной организацией не созданы условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований полагать, что нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона.

По мнению суда, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону свидетельствует о нарушении прав учащихся.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести ремонт спортивной площадки, произвести ремонт покрытия подходов и дорожек на собственной территории учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику три месяца со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Школа №110" <...> лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ "Школа №110" г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- произвести ремонт спортивной площадки;

- произвести ремонт покрытия подходов и дорожек на собственной территории учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.