Решение по делу № 2А-1545/2022 от 12.10.2022 | Гафурийский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-1545/2022

03RS0037-01-2022-002179-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Толбазы 12 октября 2022 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Аургазинский район РБ к Аургазинскому РОСП УФССП по РБ об освобождении (снижении) исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ обратилось в суд с административным иском к Аургазинскому РОСП УФССП по РБ об освобождении (снижении) исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия достаточного финансирования на устранение нарушений законодательства, административным истцом предприняты все меры для исполнения исполнительного документа. Просит суд освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9,11 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «исковое заявление прокурора Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, муниципальному казенному учреждению Отдел образования муниципального района Аургазинский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства, законодательства л пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Аургазинский район РБ, МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район РБ:

1) В комплексе административных зданий МБОУ СОШ с. Куезбашево (<адрес>):

- подготовить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре.

2) В отельном здании склада на территории МБОУ СОШ с. Куезбашево оборудовать помещения склада автоматической пожарной сигнализацией.

3) В административном здании филиала МБОУ СОШ с. Куезбашево «ОШ с. Тряпино» по адресу <адрес>а:

- обеспечить наличие на территории школы наружного противопожарного водопровода;

- привести в соответствие с п. 3.9 НПБ 104-03 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре, в зданиях и сооружениях» провода системы оповещения людей о пожаре по всему зданию школы.

4) На территории МБОУ СОШ д. Таштамак обеспечить наличие наружного противопожарного водопровода.

5) В основном здании МБОУ СОШ с. Бишкаин:

- подготовить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре;

- в помещении спортзала обеспечить функционирование пожарных извещателей, система АПС и СОУЭ;

- привести в соответствие пределы огнестойкости металлических несущих конструкций, косоуры лестничных маршей, до нормируемого, подвергуть огнезащитной обработке до предела огнестойкости R45.

6) Здание гаража на территории МБОУ СОШ с. Бишкаин оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре.

7) Подготовить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре в здании МБОУ СОШ с. Шланлы.

8) В здании бывшего интерната МБОУ СОШ с. Шланлы:

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом;

- обеспечить наличие протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли, инструкции завода-изготовителя;

- оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и возбуховодов от горючих.

9) В основном здании МБОУ СОШ д. Мурадым:

- провести проверку качества проведенной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания, согласно инструкции;

- произвести покос травы (бурьяна) на территории школы;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещении склада столовой, установить на дверях соответствующие обозначения;

- помещение в столовой на 1 этаже отделить от помещений школы функциональной пожарной опасности Ф.4.1, противопожарной дверью не ниже ЕI30;

- установить указатель к месторасположения пожарного резервуара.

10) В отдельном здании филиала школы (дошкольное отделение):

- произвести покос травы (бурьяна) на территории школы;

- принять меры по приведению в соответствие люка выхода на чердачное помещение здания пределу огнестойкости EI 30;

- в помещениях детского сада на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности (указатели места размещения ручных извещателей и огнетушителей);

- обеспечить предел огнестойкости двери пожароопасного помещения, а именно: помещения электрощитовой на 1 этаже здания;

- принять меры по недопущению хранения различных предметов под лестничным маршем 1 этажа;

- произвести перекатку пожарного рукава;

- установить элементы для обеспечения опломбирования и фиксации шкафа в закрытом положении пожарного шкафа в коридоре на 1 и 2 этаже;

- установить вентиль крана;

- металлические косоуры лестничного марша с первого на второй этаж обработать огнезащитным составом для металлических конструкций;

- привести в соответствие с п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» вторую эвакуационную дверь с помещения музыкального зала на 2 этаже;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов;

- привести в соответствие с п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запоры на дверях эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта у прибора приемно-контрольный АПС и СОУЭ ВЭРС-8;

- разместить приборы контроль-приемные и приборы управления в соответствие п. 12.52 НПБ 88-2001*«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»4

- обеспечить расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 м.;

- установить на 1 этаже с помещения групповой, тамбуре запасного выхода, на 2 этаже с помещения групповой, спальни, раздевалки, музыкального зала световой оповещатель «Выход»;

- установить в коридоре 1 и 2 этажей речевой оповещатель установить на высоте не менее 2,3 м от уровня пола4

- установить в помещении музыкального зала на 2 этаже ручной пожарный извещатель;

- обеспечить в помещении коридора на 2 этаже напротив музея расстояние от дымового пожарного извещателя до вентиляционного отверстия не менее 1 м.;

- оборудовать тамбур эвакуационного выхода со столовой системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре

11) Основное здание МБОУ СОШ с. Месели:

- организовать покос травы (бурьяна), убрать мусор на территории школы4

- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение;

- в помещении столовой обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с пп. «а» п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Принять меры по неиспользованию в кабинетах удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ;

- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы4

12) В отдельном здании мастерской МБОУ СОШ с. Месели:

- обеспечить свободный проход к эвакуационному выходу в тамбуре;

- привести в помещении мастерской электропроводку в соответствие с пп. «а» п. 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

13) В отдельном здании МБОУ СОШ с. Месели (дошкольное отделение):

- обеспечить предел огнестойкости двери пожароопасного помещения, а именно: помещения электрощитовой в коридоре здания4

- организовать покос травы (бурьяна), убрать мусор на территории школы;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы;

- обеспечить предел огнестойкости двери пожароопасного помещения, а именно: помещения склада кухни на 1 этаже здания, помещения склада мягкого инвентаря на 1 этаже здания;

- обеспечить в помещении кладовой в столовой расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 м.;

- на 2 этаже с помещения групповой установить световой оповещатель «Выход»;

- привести в соответствие с требованиями НПБ 88-2001* монтаж пожарных извещателей в помещении спортзала на 1 этаже, в коридоре на 1 этаже у кухни, в коридоре и комнате на 2 этаже; в кабинете заведующей на 2 этаже;

- в помещении электрощитовой и подсобки на 1 этаже установить дополнительно по одному извещателю системы автоматической пожарной сигнализации».

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист.

Постановлением Аургазинского РОСП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ не исполнило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проверяя доводы МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая требования заявителя об освобождении от исполнительского сбора, суд учитывает обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат.

Как следует из материалов дела, во исполнение судебного постановления МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что заявителем при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ удовлетворить.

Освободить МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Аургазинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов