Гражданское дело № 2-2010/2025
УИД 36RS0006-01-2025-002597-61
Категория № 2.077г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 г. г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Федосовой Е.В.,
при секретаре Федоренко В.Ю.,
с участием ФИО2, представителя ОСФР по Воронежской области – ФИО3, представителя третьего лица ФГБУ «НИИСК» - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2024,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее -ОСФР по Воронежской области) с указанным иском, ссылаясь на нарушение своих прав на пенсионное обеспечение, просила суд обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2024.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Воронежской области от 23.01.2025 № 545797/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 10 лет. С данным решением пенсионного органа ФИО2 не согласна, по следующим основаниям.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к она была принята лаборантом в лабораторию опытного производства (далее - ЛОП) Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» (14.06.2023 ФГУП «НИИСК» реорганизовано в форме преобразования в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» - ФГБУ «НИИСК»).
В ЛОП она осуществляла химический анализ, в течение всего рабочего времени непосредственно взаимодействовала с такими вредными веществами как дивинил, стирол, толуол, нафтан-2, агидол-1, агидол-2, кислоты, щелочи, растворители, ацетон, формалин.
Как работник химического производства получала доплату к заработной плате в размере 12 % оклада, также ей выдавалось лечебно - профилактическое питание.
Утверждает, что в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии указано, что периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует особый код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж.
При этом ОСФР не указывает, какие периоды не включены в специальный стаж и не дает никаких разъяснений. Согласно решению об отказе ее стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы по п.2 ч. 1 ст. 30 составляет 2 года 9 месяцев 29 дней, страховой стаж - 33 года 3 месяца 14 дней.
Лаборатория опытного производства (ЛОП), в которой она работала с сентября 1998 года по декабрь 2024 года, является структурной единицей опытного производства Воронежского филиала ФГБУ «НИИСК», состоящего из следующих технологических цехов по производству синтетических каучуков и латексов: цех №, цех №, цех №, цех №. Приказом от 08.09.1994 № 101 ЛОП выделена в самостоятельное структурное подразделение Воронежского филиала при цехах, относящихся к категории с вредными условиями труда.
Положением о подразделении «Лаборатория опытного производства» установлено, что ЛОП осуществляет контроль производства и выпуска готовой продукции в соответствии с имеющимися планами аналитического контроля в технологических регламентах, программах, которые предоставляются в распоряжение лаборатории техническим отделом или отдельными разработчиками.
Таким образом, работники, замещающие должность «лаборант химического анализа» имеют право на получение досрочной страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 8-11).
Определением Центрального районного суда г. Воронеж от 29.07.2025 к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области:
- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с 07.09.1998 10.11.2024 в должности лаборанта химического анализа в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева», за исключением простоев по инициативе работодателя: с 29.06.1999 по 06.07.1999, 24.04.2002, с 01.02.2003 по 10.02.2003, с 19.04.2003 по 27.04.2003, с 29.04.2003 по 11.05.2003, с 13.05.2003 по 14.05.2003, 03.04.2004 по 18.04.2004, с 14.02.2005 по 18.02.2005, с 01.08.2011 по 29.08.2011, с 06.08.2012 пo 02.09.2012, с 08.07.2013 по 28.07.2013, с 21.07.2014 по 11.08.2014, с 24.08.2015 по 14.09.2015, с 02.06.2016 по 20.06.2016, с 28.07.2018 по 19.08.2018, с 17.06.2019 по 30.06.2019, с 01.06.2020 по 24.06.2020, с 22.05.2021 по 06.06.2021, с 27.06.2022 по 06.07.2022, с 07.06.2023 по 20.06.2023; нерабочих оплачиваемых дней в связи с пандемией - с 30.03.2020 по 10.04.2020; простоев в связи с самоизоляцией - с 11.04.2020 по 11.05.2020, с 18.05.2020 по 24.05.2020;
- о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2024 (т. 1 л.д. 184-184).
В судебном заседании истец ФИО2 поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (т. 1 л.д. 130-132).
В судебном заседании представитель третьего лица ФГБУ «НИИСК» - ФИО4 полагает исковые требования подлежащим удовлетворению. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 135-136).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> и женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 в 2024 году. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2).
Согласно Списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники ОТК, работающие в производствах латексов и синтетических каучуков, перечисленных в разделе VIII (позиция 2110А030-1754б подраздела «А» раздела X «Химическое производство»), за исключением занятых выполнением графического анализа.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда) в режиме полного рабочего дня.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда № 29 от 22.05.1996.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно абз. 1 п. 4 Разъяснений № 5 от 22.05.1996 работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.11.2024 ФИО2 обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
Решением ОСФР по Воронежской области от 23.01.2025 № 545797/24 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет. Учтенный ответчиком специальный стаж истицы составил 2 года 9 месяцев 29 дней.
ОСФР по Воронежской области был включен в специальный стаж истицы период ее работы с 06.07.1993 по 13.06,1996 в должности аппаратчика цеха № - производство синтетических латексов в ОАО «Воронежсинтезкаучук» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 1993 г. август 6 дней, сентябрь 3 дня, 1994 г. май 10 дней, октябрь 16 дней).
В специальный стаж истицы не был включен период ее работы, начиная с 07.09.1998 в должности лаборанта химического анализа лаборатории опытного производства в Воронежском филиале ФГБУ «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени Научно - исследовательский институт синтетического каучука им. академика С.В. Лебедева», за исключением периодов отвлечений.
ОСФР по Воронежской области были приняты акты по результатам документальных проверок: Акт от 12.12.2022 № 33-177, составленный в результате обращения истицы в порядке заблаговременной работы (в отношении периода работы с 07.09.1998 по 31.12.2021), Акт от 24.12.2024 № 33-55 (в отношении периодов работы с 01.01.2022 по настоящее время), которыми не был подтвержден стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 за спорные период работы, поскольку не была подтверждена полная занятость (не менее 80% рабочего времени) на проведении химического анализа (за исключением графического анализа) в производствах по выпуску химической продукции, поименованных в Списке № 1.
Вместе с тем, ссогласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжке 07.09.1998 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к истец принята лаборантом химического анализа по 3 разряду в лабораторию опытного производства Воронежского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к с 01.10.2008 истцу присвоен 4 разряд лаборанта химанализа лаборатории опытного производства (т. 1 л.д. 13-18).
По условиям заключенного 24.09.2019 трудового договора между ФИО2 и Воронежский филиал ФГУП «НИИСК» истцу установлена 40-часовая работая неделя, условия труда на рабочем месте работника являются вредными второй степени (класс 3-й, подкласс 3.2).
Согласно п. 8.4 трудового договора оплата труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, производится в повышенном размере. Работнику производится доплата в размере 12% от ежемесячного оклада (т.1 л.д. 23-24).
На основании сведений из личной карточки, с 07.09.1998 ФИО2 осуществляла деятельность в должности лаборанта химанализа 3 разряда в лаборатории опытного производства, с 01.10.2008 – лаборанта химанализа 4 разряда с тарифной ставкой (окладом) с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска (т. 1 л.д. 25-28).
Согласно справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 15.11.2024 № 45, выданной Воронежский филиалом ФГБУ «НИИСК», ФИО2 работает в Воронежском филиале федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе в производствах по Списку № 2 (КПС- 2110А030-17541В): с 07.09.1998 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности лаборанта химического анализа лаборатории опытного производства.
За данный период работы: учебный отпуск - нет, отпуск по уходу за ребенком - нет, отпуск без сохранения заработной платы - нет, простои по инициативе работодателя с оплатой 2/3 тарифа – с 29.06.1999 по 06.07.1999, 24.04.2002, с 01.02.2003 по 10.02.2003, с 19.04.2003 по 27.04.2003, с 29.04.2003 по 11.05.2003, с 13.05.2003 по 14.05.2003, 03.04.2004 по 18.04.2004, с 14.02.2005 по 18.02.2005, с 01.08.2011 по 29.08.2011, с 06.08.2012 пo 02.09.2012, с 08.07.2013 по 28.07.2013, с 21.07.2014 по 11.08.2014, с 24.08.2015 по 14.09.2015, с 02.06.2016 по 20.06.2016, с 28.07.2018 по 19.08.2018, с 17.06.2019 по 30.06.2019, с 01.06.2020 по 24.06.2020, с 22.05.2021 по 06.06.2021, с 27.06.2022 по 06.07.2022, с 07.06.2023 по 20.06.2023; нерабочие оплачиваемые дни в связи с пандемией - с 30.03.2020 по 10.04.2020, простои по независящим обстоятельствам в связи с самоизоляцией - с 11.04.2020 по 11.05.2020, командировки – нет, гособязанности - нет, прогулы - нет, забастовки - нет.
Работает в производстве, перечисленном в позиции 2110А030-1754В пункта 3 подраздела А (2110А000) раздела Х (21100000) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (т. 1 л.д. 29-30).
Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 59 на основании Постановления Кабинета ФИО5 СССР от 26.01.1991 № 10, Списка № 2, вид производства: «X. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО», правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах», позиция: 2110А030-1754в. Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.1, работникам предоставляется повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, компенсация за продолжительность рабочего времени, лечебно-профилактическое питание (т. 1 л.д. 31-34).
На основании карты специальной оценки условий труда № 7 класс условий труда по вредным (опасным) факторам: химический – 3.2, работникам предоставляется повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии (т. 1 л.д. 59-65).
Аналогичные сведения представлены в картах аттестации рабочего места по условиям труда № 7 от 03.04.2007, № 8 от 03.04.2007 (т. 1 л.д. 42-62),
В соответствии с приказом от 08.09.1994 № 101 в 1964 г. был создан завод Воронежского филиала ВНИИСК на базе цехов №, при которых были организованы цеховые лаборатории, объединенные приказом oт 23.03.1971 № 103, пересмотрено штатное расписание групповой лаборатории цехов № с возложением на нее обязанностей аналитического контроля за ведением технологического процесса цехов № с размещением ее в помещении цехов №. В целях дальнейшего совершенствования структуры опытного завода согласно приказа № 23 от 01.03.1983 было произведено объединение лабораторий цехов № в лабораторию при цехе № с возложением на нее обязанностей аналитического контроля за технологическим процессом цехов №
В целях дальнейшего упорядочения управлением лабораторией приказано выделить самостоятельное структурное подразделение лабораторию по аналитическому контролю при цехе № и назвать ее объединенной лабораторией опытного производства цехов №, относящихся к категории с особо вредными условиями труда, а также возложить на данную лабораторию аналитический контроль технологических процессов цехов №
Таким образом, в структуре Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» действует объединенная лаборатория опытного производства, созданная на базе цеха № но которая обслуживает несколько цехов: №
На основании свидетельства о регистрации № А19-00834 опасные объекты, эксплуатируемые ФГУП «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», наименование объектов: производство синтетических каучуков, производство каучуков, производство синтетических каучуков, цех транспортный (1автокран).
Согласно положения № 29 от 21.10.1988 об испытательном подразделении – лаборатории цеха № Воронежского филиала ВНИИСК (т. 1 л.д. 104-107) испытательное подразделение проводит периодические испытания готовой продукции, сырья, осуществляет текущий контроль всех технологических процессов опытного производства. Лаборатория является структурным подразделением цеха № опытного завода. В состав лаборатории входят пять смен, из них четыре смены имеют скользящий график работы и одна смена работает в день. Состав смены согласно штатного расписания: сменный инженер-химик который несёт ответственность за работу каждой смены и соблюдение техники безопасности и противопожарной профилактики, трудовой и технологической дисциплины; лаборанты химических методов анализа, лаборанты физико-механических испытаний, аппаратчики по подготовке проб каучука и ТЭП к физико-механическим испытаниям.
Основными задачами испытательного подразделения являются контроль за качеством выпускаемой продукции и качеством поступающего для основного производства сырья и материалов на соответствие государственным стандартам и техническим условиям, предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, ТУ, условиям поставки и договорам и прочее.
Основными задачами и функциями лаборатории опытного производства являются: отбор проб и контроль за качеством поступающих на предприятие материалов, предназначенных для производства синтетических каучуков и латексов; отбор проб и контроль за соблюдением норм параметров технологических процессов на всех стадиях производства в соответствии с планами аналитического контроля, а именно: определение сухих остатков, рН образцов, остаточных мономеров, определение процентной концентрации инициаторов, стабилизаторов, регуляторов, физико- механических свойств промежуточной и конечной продукции, контроль воздушной среды в производственных помещениях; отбор проб и контроль за качеством внутризаводской продукции; отбор проб и проведение повторных испытаний качества химикатов, находящихся на складах, на которые истекли гарантийные сроки хранения; обеспечение стабильного качества изготовления продукции в соответствии с установленными в НТД показателями; оформление документов, удостоверяющих соответствие готовой продукции установленным требованиям.
Сотрудники лаборатории непосредственно взаимодействуют с опасными веществами, такими как дивинил, стирол, толуол, нафтан-2, агидол-1, агидол-2, кислоты, щелочи, растворители, ацетон, формалин, что также указано согласно Инструкции № 3 по общим правилам безопасности для работников химической лаборатории, утвержденной главным инженером опытного завода ВФ НИИСК ФИО1 в 2006 г. (т. 1 л.д. 99-103).
Аналогичные данные содержит положение № 29 об испытательном подразделении – лабораториях Воронежского филиала НИИСК, утвержденное главным инженером опытного завода ФИО1 в 2006 г.
В соответствии с должностной инструкцией лаборанта химического анализа лаборанта химического анализа лаборатории, утвержденными главным инженером опытного завода ВФ НИИСК 13.12.2006 лаборант должен знать принципиальную технологическую схему и план аналитического контроля цехов опытного завода; физико-химические свойства сырья и готовой продукции; основы химии; способы отбора проб продуктов и подготовка их к анализу; порядок хранения проб; методические инструкции по производству анализов, расчеты анализов, неполадки при проведении анализов, их причины, способы предупреждения и устранения; назначение и свойства применяемых для анализа реактивов; общелабораторное оборудование, коммуникации, устройство, принцип действия и правила работы на всех приборах, используемых в химанализе лаборатории (т. 1 л.д. 82-84).
Согласно представленным штатным расписаниям за период 1998-2024 гг. в штате предприятия числятся штатные единицы лаборантов химического анализа дневного и сменного с указанием тарифных окладов, надбавок за условия труда.
Согласно п. 7 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется вышеизложенным правовым регулированием, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе акты по результатам документальной проверки стажа работы № 33-177 от 12.12.2022, № 33-55 от 24.12.2024, решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2021 по делу № № об отказе пенсионному органу в удовлетворении исковых требований о взыскании финансовых санкций с ФГУП «НИИСК» за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах, считает, что страховой стаж ФИО2 подтвержден представленными документами о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ с особыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы также отражены работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета как льготные условия труда.
Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорного периода в специальный стаж, опровергается вышеприведенными доказательствами.
Таким образом, период работы ФИО2 с 07.09.1998 по 10.11.2024 лаборантом химического анализа по 3 разряду, лаборантом химического анализа по 4 разряду в лаборатории опытного производства (объединенная лаборатория) Воронежского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно- исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» за исключением простоев по инициативе работодателя: с 29.06.1999 по 06.07.1999, 24.04.2002, с 01.02.2003 по 10.02.2003, с 19.04.2003 по 27.04.2003, с 29.04.2003 по 11.05.2003, с 13.05.2003 по 14.05.2003, 03.04.2004 по 18.04.2004, с 14.02.2005 по 18.02.2005, с 01.08.2011 по 29.08.2011, с 06.08.2012 пo 02.09.2012, с 08.07.2013 по 28.07.2013, с 21.07.2014 по 11.08.2014, с 24.08.2015 по 14.09.2015, с 02.06.2016 по 20.06.2016, с 28.07.2018 по 19.08.2018, с 17.06.2019 по 30.06.2019, с 01.06.2020 по 24.06.2020, с 22.05.2021 по 06.06.2021, с 27.06.2022 по 06.07.2022, с 07.06.2023 по 20.06.2023; нерабочих оплачиваемых дней в связи с пандемией - с 30.03.2020 по 10.04.2020; простоев в связи с самоизоляцией - с 11.04.2020 по 11.05.2020, с 18.05.2020 по 24.05.2020, подлежит включению в специальный стаж.
Рассматривая требование истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание указанные выше обстоятельства, установив, что с учетом включения спорных периодов работы продолжительность специального стажа ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган составляет 28 лет 0 месяцев 19 дней, ИПК - 35,012, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии 11.11.2024, и на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 28.11.2024, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости истцу с 28.11.2024.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2024, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 (№) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с 07.09.1998 по 10.11.2024 в должности лаборанта химического анализа в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева», за исключением простоев по инициативе работодателя: с 29.06.1999 по 06.07.1999, 24.04.2002, с 01.02.2003 по 10.02.2003, с 19.04.2003 по 27.04.2003, с 29.04.2003 по 11.05.2003, с 13.05.2003 по 14.05.2003, 03.04.2004 по 18.04.2004, с 14.02.2005 по 18.02.2005, с 01.08.2011 по 29.08.2011, с 06.08.2012 пo 02.09.2012, с 08.07.2013 по 28.07.2013, с 21.07.2014 по 11.08.2014, с 24.08.2015 по 14.09.2015, с 02.06.2016 по 20.06.2016, с 28.07.2018 по 19.08.2018, с 17.06.2019 по 30.06.2019, с 01.06.2020 по 24.06.2020, с 22.05.2021 по 06.06.2021, с 27.06.2022 по 06.07.2022, с 07.06.2023 по 20.06.2023; нерабочих оплачиваемых дней в связи с пандемией - с 30.03.2020 по 10.04.2020; простоев в связи с самоизоляцией - с 11.04.2020 по 11.05.2020, с 18.05.2020 по 24.05.2020.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2024.
В остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Федосова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 г.