Решение по делу № 2А-126/2023 от 05.07.2023

УИД 52RS0031-01-2023-000074-53

Административное дело №2а-126/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 05 июля 2023 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием помощника прокурора Гагинского района Нижегородской области Мартемьяновой М.А., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юрьевская СШ» об обязании оборудовать МБОУ «Юрьевская СШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юрьевская СШ» об обязании оборудовать МБОУ «Юрьевская СШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гагинского района с привлечением специалиста ОВО по Починковскому району на основании поступившего поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Юрьевская средняя школа (далее - МБОУ «Юрьевская СШ») требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов сферы образования, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - ФЗ № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно п.8 ч.1 и ч.4 ст.41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п.4 ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

7) приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона требования к антитеррористической защищённости устанавливаются правительством РФ.

Требования к антитеррористической защищенности для образовательных организаций установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства МБОУ «Юрьевская СШ», относящееся к четвертой категории опасности, не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения действующего законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и охрану жизни и здоровья и могут привести к тяжким последствиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит признать бездействие МБОУ «Юрьевская СШ» по факту не оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным.

Обязать МБОУ «Юрьевская СШ» оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий до 15.08.2023.

Административный истец помощник прокурора Гагинского района Нижегородской области Мартемьянова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик МБОУ «Юрьевская СШ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В заявлении административные исковые требования признали в полном объеме.

Представители заинтересованного лица администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В заявлении не возражают против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

7) приоритет мер предупреждения терроризма.

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами что в нарушение указанных требований законодательства МБОУ «Юрьевская СШ», относящееся к четвертой категории опасности, не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, факт бездействия МБОУ «Юрьевская СШ», установлен в судебном заседании.

При вышеуказанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юрьевская СШ» об обязании оборудовать МБОУ «Юрьевская СШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Юрьевская СШ» по факту не оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий до 15.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Зудов