РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалександровск 02 февраля 2023 года
Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,
при секретаре Хачатрян Д.А.,
с участием представителя административного истца адвоката Чернеева Ю.И., представившего удостоверение № 3984 и ордер № С 291603 от 02.02.2023,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что 29.09.2021 на Портал «Госуслуги» ей поступило сообщение о том, что ей направлено постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 87952/21/26026-ИП от 29.09.2021, вынесенное судебным приставом- исполнителем Новоалександровского РОСП ФИО1
После получения данной информации она на официальном сайте ФССП России, установила, что в отношении нее возбуждены исполнительные производства № 74380/21/26026-ИП от 19.08.2019 о взыскании налогов и сборов и № 87952/21/26026-ИП от 29.09.2021 о взыскании государственной пошлины на основании исполнительных листов по делу № 2А-443/2021 от 21.07.2021.
В Новоалександровском РОСП У ФССП России по Ставропольскому краю была получена информация, о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 19.08.2019 было возбуждено исполнительное производство № 74380/21/26026-ИП на основании исполнительного листа по делу №2А-443/2021 от 21.07.2021 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по налога и сборам в размере 140486 рублей в пользу взыскателя УФССП России по Ставропольскому краю и 29.09.2021 было возбуждено исполнительное производство № 87952/21/26026-ИП о взыскании с должника ФИО2 государственной пошлины в размере 4009,72 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по СК.
Постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств ей не направлялись.
Она обратиась в Межрайонную ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю, получила реквизиты об оплате задолженности по исполнительным листам, по которым 26.10.2022 была произведена оплата задолженности в полном объеме в общей сумме 137335,96 рублей.
После поступления денежных средств на счет Межрайонной ИФНС России №4 по СК ей выдали «Уточнение к судебному акту № 5672» от 30.10.2022, в котором было указано, что задолженность, подлежащая взысканию за счет имущества физического лица, по судебному решению № 2а-443/2021 от 16.06.2021, погашена. Указанные сведения о погашении задолженности были переданы судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 сотрудником инспекции.
Задолженность по исполнительскому сбору по исполнительному производству № 74380/21/26026-ИП в сумме 9834.02 рублей была оплачена 15.12.2022. Задолженность по исполнительному производству № 87952/21/26026-ЕЛ в размере 4960.77 рублей также оплачена 15.12.2022. Исполнительский сбор был оплачен в присутствии судебного пристава - исполнителя ФИО1, квитанции об оплате были переданы ей на электронную почту. Из устного заявления ФИО1 следовало, что аресты со счетов в банке будут сняты к 19.12.2022.
Из вышесказанного следует, что на 15.12.2022 у нее отсутствовала какая либо задолженность, вся необходимая информация судебному приставу - исполнителю была предоставлена, исполнительные производства, возбужденные судебным приставом - исполнителем ФИО1, должны были быть окончены в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Но 23.12.2022 в приложении «Сбербанк» она получила уведомление о том, что с ее карты взысканы суммы по исполнительному производству № 87952/21/26026-ИП в размере 3961,70 рублей и по исполнительному производству № 74380/21/26026-ИП в размере 7138,30 рублей.
12.01.2023 ей снова в приложении «Сбербанк» поступило уведомление о том, что с ее карты взысканы суммы по исполнительному производству № 74380/21/26026-ИП в размере 3961,70 рублей и второе уведомлении, что по тому же исполнительному производству взыскана сумма в размере 7138,30 рублей.
Таким образом, с ее карты судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незаконно взыскано 22200 рублей и до настоящего времени указанная сумма ей не возвращены.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неокончании исполнительных производств; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительных производств № 74380/21/26026-ИП и № 87952/21/26026-ИП.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 на административное исковое заявление поданы письменные возражения, из содержания которых следует, что 19.08.2021 на исполнение в отдел поступил исполнительный документ о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 140486 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 4 по СК. 19.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 74380/21/26026-ИП. Копия постановления направлена сторонам посредством портала государственных услуг. 17.09.2021 должнику повторно направлено извещение о вызове на прием с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией. 28.09.2021 на исполнение в отдел поступил исполнительный документ о взыскании госпошлины в размере 4009,72 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 4 по СК. 29.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 87952/21/26026-ИП. Копия постановления направлена сторонам посредством портала государственных услуг, с которым должник был ознакомлен 05.10.2021. В рамках вышеуказанных исполнительных производств направлены запросы в финансово-кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно ответу Отделения № 5230 ПАО «Сбербанк России» должник имеет счет с нулевым остатком. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику и направлено в Отделение № 5230 ПАО «Сбербанк России». Копия направлена должнику посредством портала государственных услуг. В ноябре 2022 года судебным приставом-исполнителем по средствам телефонной связи супруг должника ФИО3 пояснил, что частично задолженность погашена, минуя депозитный счет Новоалександровского РОСП, на реквизиты взыскателя. Но подтверждающие документы представлены не были. 16.12.2022 должником была произведена оплата по исполнительскому сбору, вынесенному в рамках ИП, денежные средства поступили на депозитный счет Новоалександровского РОСП и были распределены в установленный законом срок. 23.12.2022 на депозитный счет Новоалександровского РОСП поступили денежные средства, взысканные с должника. Письменных обращений о возврате денежных средств, получении копии постановлений о снятии обращения взыскания на денежные средства не поступало. По состоянию на 09.01.2023 информации о погашении задолженности в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по СК не поступало. 17.01.2023 по средствам электронного мессенджера «WhatsApp» от ФИО3 было получено уведомление, подтверждающее отсутствие задолженности перед Межрайонной ИФНС № 4 по СК, в связи с чем денежные средства, взысканные с должника, были возвращены в полном объеме на счет должника. В рамках вышеуказанных исполнительных производств в отношении ФИО2 все ограничительные меры отменены в полном объеме. Исполнительные производства окончены 17.01.2023 на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». На основании изложенного просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Чернеева Ю.И., который просил удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новоалександровского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64).
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться при строгом и неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства (законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В судебном заседании установлено, 19.08.2021 на исполнение в Новоалександровский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО2 налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 140486 рублей в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по СК.
19.08.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 74380/21/26026-ИП, копия которого направлена сторонам посредством портала государственных услуг.
28.09.2021 на исполнение в Новоалександровский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО2 госпошлины в размере 4009,72 рублей в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по СК.
29.09.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 87952/21/26026-ИП, копия которого направлена сторонам посредством портала государственных услуг.
В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в финансово-кредитные организации и регистрирующие органы.
Из ПАО «Сбербанк России» получена информация о наличии у должника счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику, которое направлено в Отделение № 5230 ПАО «Сбербанк России», о чем должник был уведомлен.
16.12.2022 должником была произведена оплата по исполнительскому сбору в рамках указанных исполнительных производств ИП.
В рамках вышеуказанных исполнительных производств в отношении ФИО2 все ограничительные меры отменены в полном объеме на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.12.2022.
Из пояснений административного ответчика следует, что в Новоалександровский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю информация о погашении задолженности в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по СК до 17.01.2023 не поступала. В судебном заседании представителю административного истца предложено представить доказательства обратному. Таких доказательств суду не представлено.
Вместе с тем административным ответчиком в обоснование ее пояснений, возражений о том, что о погашении задолженности она была уведомлена 17.01.2023 супругом должника, представлен скриншот переписки в интернет-мессенджере с последним, из которой следует, что задолженность погашена.
Других данных о том, что административный ответчик была уведомлена об исполнении требований взыскателя и в какой-то иной срок, суду не представлено. Также не представлено и данных о том, что после отмены ограничительных мер судебным приставом-исполнителем она уведомлена о дополнительном списании со счета должника каких-либо денежных средств.
В связи с поступлением информации о полном погашении задолженности перед взыскателем административным ответчиком 17.01.2023 исполнительные производства были окончены на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», излишне взысканные банком с должника денежные средства были возвращены последней в полном объеме.
Проанализированные судом доказательства, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, о котором указывает административный истец. В рамках заявленных требований такого бездействия не установлено, а потому, исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 09.02.2023.
Судья Д.Н. Карпенко