РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Филатовой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Нягань Вилисовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Нягани проведена проверка на предмет выявления сайтов, содержащих информацию с предложением незаконной продажи дипломов, аттестатов и других документов, по результатам которой выявлены страницы сайтов с адресами:

http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii;

http://rossians-diplomix.com/;

http://diplomany-russiya.com/,

на которых неограниченному кругу лиц в свободном доступе предлагается приобрести дипломы государственного образца о получении в высших учебных заведениях соответствующего образования, а также аттестаты о получении среднего образования. На сайтах указана стоимость конкретного вида диплома, аттестата.

Вход на страницу свободный, информация на страницах доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен порядок и процедура выдачи уполномоченным органом документов об образовании и (или) о квалификации только после успешного прохождения итоговой аттестации, государственной итоговой аттестации.

Ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распространение соответствующего рода информации в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях запрещено законом, в связи с чем, с учетом положений п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) сведения с вышеуказанных сайтов подлежат запрету к распространению.

Собственники указанных интернет ресурсов не установлены. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https:/eais.rkn.gov.ru), не внесены.

С учетом указанных обстоятельств, прокурор г. Нягани просил признать информацию, размещенную по электронным адресам:

http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii;

http://rossians-diplomix.com/;

http://diplomany-russiya.com/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Роскомнадзор) представило письменные пояснения, в которых руководитель Роскомнадзора указал, что доступ к обозначенным в административном исковом заявлении адресам ограничен на основании решения Генпрокуратуры от дата, дата.

Роскомнадзор о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.

Поскольку явка представителя заинтересованного лица судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нягань Вилисова Г.З. уточнила заявленные требования, просила признать информацию, размещенную по электронному адресу: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В отношении остальных электронных адресов требования не поддержала, указав, что они уже внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о чем представила сведения с официального сайта Роскомнадзора.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, направленных на защиту публичных интересов, путем принятия судом в порядке административного судопроизводства решения, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что проведенной прокуратурой города Нягани проверкой на предмет выявления сайтов, содержащих информацию с предложением незаконной продажи дипломов, аттестатов и других документов, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлена интернет-страница с адресом: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii, на которой содержатся предложения по продаже дипломов ПТУ с указанием стоимости такого диплома.

Владелец указанного сайта не установлен.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент рассмотрения дела данный интернет-страница с адресом: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii в Едином реестре отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Нягани Вилисовой Г.З., скриншотами с интернет-страницы сайта и данными с официального сайта Роскомнадзора.

Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.

Между тем, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести документ государственного образца в нарушение положений ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым предусмотрен порядок и процедура выдачи уполномоченным органом документов об образовании и (или) о квалификации только после успешного прохождения итоговой аттестации, государственной итоговой аттестации.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по приобретению за денежные средства документов об образовании запрещено в силу закона, а, следовательно, и запрещено распространение информации о способах, условиях продажи/приобретения данных документов.

Распространение документов об образовании государственного образца без соответствующего прохождения обучения и прохождения итоговой (государственной) аттестации уполномоченным органом подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу нарушения законодательства.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в Реестр сведений информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Поскольку информация, размещенная на интернет-странице с адресом: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

С учетом изложенного, суд считает уточненные исковые требования прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронному адресу: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: http://nizhnevartovsk.area-diplomans24.com/o-kompanii в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19.08.2022.

Судья Ю.Е. Низова