Дело № 2а-226/2025
УИД 18RS0007-01-2025-000300-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. ФИО1 21 мая 2025 года
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Т.А.Волковой, при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дерендяевой О.В., с участием
помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Артемьевой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» к Специализированному отделению судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обратилась в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении взыскания исполнительского сбора. Заявление мотивировано тем, что решением Балезинского районного суда по делу <номер>, вступившее в законную силу <дата> на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» возложена обязанность в срок до 01.11.22024 года снести аварийный (ветхий) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>
<дата> судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата> в отношении должника Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики».
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от <дата> установлен исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб.
В целях исполнения решения суда по делу <номер> Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» был заключен договор об оказании благотворительной помощи от <дата> с гр.ФИО2, на основании которого ФИО2 оказывает помощь в виде выполнения работ по демонтажу недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>
На данный момент заявителем решение судебного пристава-исполнителя частично исполнено-демонтаж объекта недвижимого имущества реализован.
Заявитель просит уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не явился, представлено ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддерживает.
Определением суда от <дата> при подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного ответчика по делу был привлечен судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3.
Административные ответчики представитель Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.
Помощник прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Артемьева Т.М. считала возможным при установленных обстоятельствах снизить размер взыскиваемого исполнительского сбора, учитывая, что решение не исполнено в части.
Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П).
В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Как следует из материалов административного дела, согласно исполнительному листу ФС <номер> от <дата>, выданного Балезинским районным судом УР по делу 2а-200/2024 на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» возложена обязанность в срок до <дата> снести аварийный (ветхий) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.
Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 <дата> возбужденно исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Балезинским районным судом УР по делу <номер>. Предметом исполнения является возложение на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в срок до <дата> снести аварийный (ветхий) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>
Определением Балезинского районного суда УР от <дата> по делу <номер> в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» об отсрочке исполнения решения по административному иску прокурора Балезинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Балезинский район» о возложении обязанности по сносу аварийного (ветхого) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на срок до <дата> отказано.
В адрес руководителя организации-должника Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <дата> судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 вынесено предупреждение в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения Балезинского районного суда УР по делу <номер> о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике ГМУ Федеральной службы судебных приставов России от <дата> с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ <дата>, уведомление прочитано <дата> в 08 час. 17 мин. 08 сек.
Согласно справке Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от <дата> в настоящее время доходов бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» недостаточно на реализацию в полном объеме всех предусмотренных законодательством полномочий.
Между Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» и ФИО2 заключен договор об оказании благотворительной помощи от <дата> на основании которого кулаков П.С. оказывает помощь в виде выполнения работ по демонтажу недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>
Представлена фотография, дата съемки отсутствует, с изображением демонтированного здания.
Иные сведения об исполнении решения суда в полном объеме отсутствуют. Исполнительное производство по делу не окончено.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Оценив в соответствии с вышеуказанными нормами права, представленные доказательства, суд считает, что заявителем при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не принято всех мер для надлежащего исполнения исполнительного документа.
При этом отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Дефицит бюджета не освобождает ответчиков от обязанности по обеспечению прав неопределенного круга лиц на пользование безопасным для жизни и здоровья источником водоснабжения, а значит, право на исполнение решения суда в полном объеме требований.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что имеются основания для уменьшения его размера в соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что должник не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства и представленных должником доказательств следует, что должником принимались меры по исполнению решения суда, частично требования исполнительного документа должником исполнены.
Приходя к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве на одну четверть от подлежащей к взысканию суммы, суд учитывает статус должника, являющегося органом местного самоуправления, отсутствие злостного уклонения, тяжелое финансовое положение, подтвержденное документально, а также принятие мер, направленных на исполнение судебного акта.
Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» к Специализированному отделению судебных приставов по Удмуртской <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении должника Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» на одну четверть.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Волкова