№2а-А-178/2023

УИД21RS0009-02-2023-000190-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аликово 7 сентября 2023г.

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием ответчика ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппская таможня обратилась в суд с административным исковым требованием к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в сумме 794 633, 94 руб. мотивируя свои требования тем, что 26.07.2014 ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации, а также документов, подтверждающих завяленные в ПТД сведения, на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза временно ввезла транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) «HYUNDAITRAJET», VIN <НОМЕР>, рег. <НОМЕР> MCR, 2001 года выпуска, на срок до 26.10.2014 (далее срок продлен до 25.07.2015). Однако в установленный срок данное транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 г., регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ст. 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование Союза осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения.

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Союза ФИО1 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно п.п. 2 и 5 ст. 358 ТК ТС, а также п.22 раздела V Приложения № 3 к Соглашению, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Аналогичные требования содержатся в статьях 26, 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По окончании срока временного ввоза в штатном программном средстве АС «Авто-Транспорт» ФТС России информация об обратном вывозе указанного транспортного средства отсутствовала, т.е. в установленный таможенным органом срок вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Таможенным постом МАПП Ивангород составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10218030/141222/ТСЛП/0595 от 14.12.2022 по выявлению нарушения ФИО1 таможенного законодательства в части уплаты таможенных пошлин, налогов.

20.12.2022 в адрес ФИО1 Кингисеппской таможней направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.12.2022 № 10218000/У2022/0001106 на сумму 724 361,92 руб., состоящую из таможенных платежей в размере 452 637,78 руб., пени - 271 724,14 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее - 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресам: A.Puskini 25-43, Narva, Estonia, 20303.

Срок уплаты по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.12.2022 № 10218000/У2022/0001106 наступил 03.02.2023, задолженность до настоящего времени не погашена.

Кингисеппской таможней 12.05.2022 мировому судье судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени в общей сумме 774 265,24 руб. в пользу Кингисеппской таможни.

30.06.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики судебный приказ от 31.05.2023 отменен ввиду поступления возражения ФИО1 относительно его исполнения.

Таможенным органом доначислена сумма взыскания пеней, по состоянию на 11.07.2023 - 20 368, 70 руб., то есть на дату подачи административного искового заявления.

Приведя вышеуказанные обстоятельства, Кингисеппская таможня просит взыскать с административного ответчика начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 794 633, 94 руб., из них таможенные платежи – 452 637,78 руб., пени в размере 341 996,16 руб.

Административный истец - представитель Кингисеппской таможни, извещенный о дне и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном КАС РФ, на судебное заседание не явился, письменным заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя таможенного органа, требования просит удовлетворить. В письменной позиции по делу от 01.09.2023г. указывается, что принимая во внимание вышеизложенные нормы права и обстоятельства, факт неуплаты ФИО1 таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств, в связи с чем, срок направления таможенным органом требований об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с 16.12.2023г. (составление расчетов таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа).

Административный ответчик – ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования не признали и просили отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском таможенным органом срока на обращение в суд с иском о взыскании платежей, мотивируя тем, что по состоянию на 1 января 2016г. за физическими лицами в отношении которых таможенный орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления об уплате таможенных платежей, срока подачи заявления в суд о взыскании таможенных пошлин, пеней, за счет имущества плательщика физического лица. В данном случае гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабя сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. Представитель ответчика указывает, что декларацию почему-то заполнили от имени гражданки иностранного государства, когда как ФИО1 являлась при оформлении декларации гражданкой Российской Федерации, и по сей день является гражданской Российской Федерации. Также при вынесении Решения по результатам таможенного контроля от 14.12.2022 должностным лицом применен закон, не подлежащий применению, т.е. не регулирующий административные правоотношения, возникшие при провозе спорного автомобиля административным ответчиком через таможенную границу, ссылаясь на ст. 264,268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018г., нормами которого никак не мог регулироваться срок временного ввоза спорного автомобиля, истекший 25 июля 2015г. По этому основанию не могут считаться законными и расчеты таможенных пошлин и расчеты пеней, произведенных на основании данного Решения по результатам таможенного контроля. Кроме того, ни в административном исковом заявлении, ни в Решении по результатам таможенного контроля никак не обосновано, почему в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1 применялся правовой режим, предусмотренный ст.358 ТК ТС, устанавливающий порядок временного ввоза товаров для личного пользования, распространяющий свое действие только на иностранных физических лиц. Также считают, что в отношении ФИО1, имеющей паспорт гражданки Российской Федерации, незаконно 14.10.2014г. возбуждено административное дело по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ и ей назначено наказание незаконно в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Выслушав административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений с участием административного истца.

Как следует из представленных документов ФИО1 ввезла автомобиль на таможенную территорию Таможенного союза 26 июля 2014 года, срок временного ввоза установлен до 25 июля 2015 года (л.д.10-11).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

По истечении срока временного ввоза транспортного средства ФИО1 обращалась в таможенные органы с заявлением о продлении срока временного ввоза. Ею был получен 26.06.2015 ответ из Нижегородской таможни, где указано, что в отношении иностранного физического лица, нарушившего срок временного ввоза, применяются нормы административного законодательства, в частности ст.16.18 КоАП РФ в соответствии с ч.5 ст.358 ТК ТС.При этом из дела следует, что транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза, ввезенное по пассажирской таможенной декларации от 26 июля 2014г., не вывозилось, таможенные платежи ФИО1. не уплачивались (л.д. 28,68).

Данное обстоятельство административным ответчиком и не оспаривается.

ФИО1 и ее представитель суду объяснили, что спорный автомобиль к настоящему времени не существует.О хищении в период с 19 часов 31 июля 2015 по 07 час. 30 мин. 02 августа 2015г. имущества с автомобиля марки «HYUNDAITRAJET», VIN <НОМЕР> рег. <НОМЕР> MCR, припаркованного возле дома №3 по Эгерскому бульвару города Чебоксары возбуждено уголовное дело 02 августа 2015г. по заявлению ФИО1

Таким образом, декларантом временно ввезенного автомобиля является административный ответчик ФИО1, на которую в соответствии с требованиями вышеизложенных положений закона возложена обязанность по истечении срока временного ввоза, уплатить таможенные пошлины за временно ввезенное транспортное средство. Однако административный ответчик нарушил срок временного ввоза транспортного средства и не исполнил обязательства по уплате таможенных платежей.

Как изложено выше, на момент возникновения у ФИО1 обязанности по вывозу транспортного средства действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 1 сентября 2012 года - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта: с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (пп. 3 п. 6).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Между тем в данном случае трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, исчисляемый со дня истечения срока их уплаты, истек еще в период действия Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (утратившего силу с 26.11.2019).

Как следует из материалов дела, только 14 декабря 2022г. Таможенным постом МАПП Ивангород составлено Решение по результатам таможенного контроля №10218030/141222/ГСЛП/0595 в отношении временно ввезенного транспортного средства HYUNDAITRAJET», VIN <НОМЕР>, рег. <НОМЕР> MCR, 2001 года выпуска на сумму 724 361,92 руб., состоящую из таможенных платежей в размере 452 637,78 руб., пени - 271 724,14 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее - 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (л.д. 18-21).

16 декабря 2022 года составлен расчет таможенных платежей №10218030/141222/ГСЛП/0595 и 20.12.2022 ФИО1 по адресу: A.Puskini 25-43, Narva, Estonia, 20303, о чем свидетельствует копия конверта.

Из представленных документов административным истцом следует, согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2023г., ФИО1 является правообладателем 1/3 доли жилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <АДРЕС> 03.02.2015г. на основании договора купли-продажи.

Обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место в мае 2023 г., то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики от 30 июня 2023 г. судебный приказ от 31.05.2023 о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в размере 452 637 руб. 78 коп. отменен ввиду поступления возражения ФИО1 относительно его исполнения. (л.д. 32).

В Красноармейский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени Кингисеппская таможня обратилась, согласна почтового штемпеля посредством Почта России 17 июля 2023 г. (л.д. 38).

Таким образом, Кингисеппская таможня обратилась и к мировому судье, и в районный суд с настоящим административным иском по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Ссылки административного истца на необходимость исчисления указанного трехлетнего срока со дня обнаружения факта неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате таможенных платежей и составления расчета Таможенным постом МАПП Ивангород от 16 декабря 2023 г. № 10218000/У2022/0001106, подлежат отклонению, поскольку противоречат пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», о чем изложено выше, и установленный данным пунктом федерального закона срок истек еще в июле 2018 г., т.е. еще в период действия указанного федерального закона.

Сведений об уважительности причин пропуска таможенным органом указанного срока на протяжении более семи лет, в деле не имеется, и на наличие таких причин таможенный орган и не ссылается.

Однако как следует из материалов административного дела и приложения к ЦИТУ (л.д.12-17), ФИО1 является гражданином Российской Федерации; с 22.07.2015 проживает и зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>; с указанного времени свое место жительства и регистрацию не меняла (л.д. 44); в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 скрывалась, а таможенный орган проводил ее розыск с июля 2015 г., т.е. в течение более семи лет. Напротив в деле имеются сведения о том, что работу по установлению гражданства и места жительства ФИО1 Кингисеппская таможня начала лишь в мае 2023г., т.е. незадолго до обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и в районный суд с настоящим административным иском.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления таможенного органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 794 633 рубля 94 коп. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023г.