Дело №2а-464/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000890-21

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 01 декабря 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М. с участием

- административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-464/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Здравпункту МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский областной суд с ходатайством о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вышеуказанное ходатайство поступило в Ивдельский городской суд Свердловской области 16.09.2025 г., в котором оспаривает действия (бездействие) ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по не оказанию медицинской помощи в части стоматологических услуг.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.09.2025 г. вышеуказанное ходатайство оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 08.10.2025 г.

Недостатки, указанные в определении Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.09.2025 г., устранены; 08.10.2025 г. в адрес Ивдельского городского суда Свердловской области поступило исковое заявление.

ФИО1 предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области административное исковое заявление к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), Здравпункту МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) в части не оказания необходимой стоматологической помощи.

В обосновании исковых требований административный истец ФИО1 по тексту административного искового заявления указал, что за время пребывания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 22.01.2022 г. по 04.07.2025 г. здоровье его зубов сильно ухудшилось, так как длительное время не получал необходимой медицинской помощи от врача-стоматолога, в связи с чем неоднократно производилось удаление зубов из-за их разрушения.

На основании изложенного, с учетом отказа от исковых требований к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, административный истец просит признать действия (бездействие) Здравпункта МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России незаконными в части не оказания необходимой стоматологической помощи.

Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.11.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д. 114-116).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 01.12.2025 г. производство по административному делу №2а-464/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, Здравпункту МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании действий (бездействия) по не оказанию медицинской помощи в виде стоматологических услуг незаконными в части предъявленных требований к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия) по не оказанию медицинской помощи в виде стоматологических услуг незаконными, прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимая участие посредством видеоконференц-связи просил исковые требования удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом отказа от исковых требований к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, дополнительно пояснил, что в исправительном учреждении отсутствовал штатный стоматолог, когда стоматологи приезжали, только удаляли зубы. Для лечения зубов в медицинское учреждение не этапировали. За период содержания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ему было удалено 6 зубов, какого-либо иного стоматологического лечения не производилось.

В судебное заседание представитель административного ответчика Здравпункт МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 21.11.2025 г., л.д. 138), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявил.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 21.11.2025 г., л.д. 137), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, направил в суд письменные возражения, из содержания которых следует, что сведений об обращении истца за оказанием ему стоматологической помощи в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и об отказе в предоставлении ему такой помощи не предоставлено. Также не предоставлено заявлений административного истца об оказании ему платных услуг по протезированию зубов. При содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ему была оказана стоматологическая помощь: дд.мм.гггг - диагноз: <данные изъяты>; дд.мм.гггг – <данные изъяты>; дд.мм.гггг – <данные изъяты>; дд.мм.гггг – диагноз: <данные изъяты>. Таким образом, заболевание зубов и как следствие удаление зубов возникло у истца до его заключения под стражу и не связано с несвоевременным оказанием стоматологической помощи. Письменные и устные обращения по вопросам ненадлежащего оказания стоматологической помощи от ФИО1 за период его содержания в исправительных учреждениях Свердловской области в адрес ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и вышестоящие органы не поступали. На основании изложенного, административный ответчик ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 39).

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Из положений п. 154, п. 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110, следует, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно п. 1, п. 2, п. 3 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. №285 (далее по тексту Порядок, утвержденный Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. №285), Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 в период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 78).

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, оказывается сотрудниками Здравпункта МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. С декабря 2023 г. в здравпункте (ИК-63) ставка зубного врача вакантна, в 2024 г. стоматологическая помощь оказывалась в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в плановом порядке, в 2025 г. медицинская помощь оказывалась выездной бригадой МСЧ-66 ФСИН России (л.д. 58, 59).

Из записей «Журнала приема осужденных в стоматологическом кабинете» следует, что административный истец ФИО1 обращался в здравпункт филиала «МСЧ-3» ФКУЗ-МСЧ-66 ФСИН России 03.06.2022 г. для удаления зуба, проведен осмотр ротовой полости, выполнено удаление зуба; 04.08.2022 г. (сведений о проведенной медицинской манипуляции запись не содержит); 22.04.2025 г. обращался за стоматологической помощью к врачу стоматологу выездной бригады МСЧ-66 ФСИН России для удаления зуба, проведен осмотр врачом-стоматологом, выполнено удаление зуба (л.д. 58-59, 61, 79-80, 128).

Согласно п. 8, п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. №285, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдение законов в ИУ на основании обращений осужденного ФИО1 от 20.07.2025 г., от 22.07.2025 г., проведена прокурорская проверка, по результатам которой установлено, что осужденный ФИО1 23.01.2022 г. прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания, 05.07.2025 г. убыл в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес>. Согласно записям журнала приема осужденных ФИО1 03.06.2022 г. обращался в здравпункт филиала МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по вопросу оказания стоматологической помощи – удаления зуба, 13.09.2022 г. проведен медицинский осмотр ФИО1, при проведении которого установлено, что ФИО1 нуждается в санации ротовой полости, аналогичные рекомендации о необходимости проведения санации ротовой полости также указаны при проведении осмотра от 21.11.2023 г. 22.04.2025 г. ФИО1 обращался по вопросу оказания стоматологической помощи к врачу стоматологу выездной бригады ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, назначен прием медицинского препарата. Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдение законов в ИУ установлено, что стоматологическая помощь оказывается осужденным в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в плановом порядке, а также оказывается врачами стоматологами выездной бригады ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. В период с 13.09.2022 г. по 22.04.2025 г. записей о проведении санации ротовой полости осужденного ФИО1 в его медицинской карте отсутствуют. По данному факту 11.09.2025 г. в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдение законов в ИУ внесено представление об устранении нарушений закона.

Доказательств проведения осужденному ФИО1 санации ротовой полости, при наличии рекомендации врача стоматолога, не представлено, стороной административных ответчиков не указано.

Из положений п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

При обращении, начиная с 03.06.2022 г. с жалобами на зубную боль и данными рекомендациями 13.09.2022 г., 21.11.2023 г. о необходимости проведения санации ротовой полости, указанная стоматологическая манипуляция в виде санации ротовой полости не проведена, ФИО1 не направлялся в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи врачами стоматологического профиля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками Здравпунктом МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1, ввиду не проведения санации ротовой полости, чем нарушено право административного истца на оказание стоматологической помощи в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствие закону действий по соблюдению условий содержания истца в исправительном учреждении лежит на стороне ответчика.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела установлено нарушение прав административного истца на оказание стоматологической помощи.

Нарушение прав административного истца в части причинения вреда состоянию здоровья административного истца, кроме не оказания стоматологической помощи в полном объеме, не установлено.

Часть 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что нарушение в указанной выше части носило длящийся характер, ФИО1 убыл из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 05.07.2025 г., направил настоящий иск в суд 25.09.2025 г., суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконными бездействие Здравпункта МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при содержании ФИО1 в исправительном учреждении в период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г., выразившиеся в не оказании стоматологической помощи в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Здравпункту МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Здравпункту МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при содержании ФИО1 в исправительном учреждении в период с 23.01.2022 г. по 05.07.2025 г., выразившееся в не оказании стоматологической помощи в полном объеме.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.