УИД 11RS0001-01-2023-014596-36 Дело № 2а-11300/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Мамедгасановой С.Н.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера,
установил:
ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 55086/23/98011-ИП, указав в обоснование, что решение суда исполнено в полном объеме. Со стороны должника приняты все возможные и необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа в кратчайший срок.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, произведена замена МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми на СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.
В судебном заседании судебный пристав возражала против удовлетворения требований, указывая о том, что решение суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнено.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам, предусмотренным статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.01.2023 по делу № 2а-467/2023 на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать оказание ФИО2 медицинской помощи по заболеванию «Варикозная болезнь вен правой нижней конечности. ХВН О-I» в соответствии с рекомендациями врача от 13.04.2022.
04.08.2023 Сыктывкарским городским судом Республики Коми взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 045991501, который предъявлен к принудительному исполнению.
Начальником отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от 23.08.2023 о возбуждении исполнительного производства № 55086/23/98011-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Указанное постановление получено административным истцом 29.08.2023.
В связи с неисполнением решения суда в установленный для его добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.10.2023 с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Согласно требованиям исполнительного документа предметом исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства является возложенная судом обязанность выполнить рекомендации врача от 13.04.2022 по обеспечению ФИО2 флеботониками курсами 2 раза в год, проведению планового оперативного лечения.
При проверке исполнения требований исполнительного документа судом на основании представленных доказательств, листа назначения лекарственных препаратов, установлено, что с 09.08.2023 ФИО2 получает курсы флеботоников.
По итогам проведения 29.06.2023 консультации сосудистого хирурга ГУ РК «Клинический кардиологический диспансер» согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 26.07.2023 и письму ГУ РК «Клинический кардиологический диспансер» от 02.08.2023, оперативное лечение ФИО2 с учетом диагноза «Хроническое заболевание вен» на дату ответа не показано.
Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает, что решение суда выполнено в полном объеме.
Анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что со стороны должника по исполнительному производству еще до возбуждения исполнительного производства предприняты надлежащие меры к исполнению требований исполнительного документа по выполнению рекомендаций от 13.04.2022 – ФИО2 назначены лекарственный препараты, проведена работа по организации оперативного лечения.
Неисполнение требований исполнительного документа, предписывающего с учетом содержания установленных рекомендаций от 13.04.2022 проведение ФИО2 оперативного лечения, исходя из ответа ГУ РК «Клинический кардиологический диспансер» от 02.08.2023 по итогам изучения представленной медицинской документации об отсутствии такой необходимости, находится вне воли должника, предпринявшего все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
С учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, разрешая спор, суд приходит к выводу, что в поведении административного истца отсутствуют признаки виновности, в связи с чем применение к ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России как должнику по исполнительному производству мер ответственности в виде исполнительского сбора не будет отвечать требованиям справедливости, учитывая, что ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, но они оказались безрезультатными, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, руководствуясь разъяснениями в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера удовлетворить частично.
Освободить администрацию ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 23.10.2023 по исполнительному производству № 55086/23/98011-ИП.
Требования ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением от 23.10.2023 по исполнительному производству № 55086/23/98011-ИП, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Печинина
<данные изъяты>