Дело № ДД.ММ.ГГГГ
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ***
при секретаре судебного заседания ***,
с участием представителя административного истца ***,
административного ответчика ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда <адрес> в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению <адрес> транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к *** о прекращении действия права управления маломерным судном,
установил:
<адрес> транспортный прокурор <адрес> транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к *** о прекращении действия права управления маломерным судном.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Архангельской транспортной прокуратурой проверки в рамках предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, установлено, что *** имеет действующее удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>. Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** с 2024 года по настоящее время находится под наблюдением врача психиатра - нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, активная зависимость. Код F10.2». Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что управление *** маломерным судном создает потенциальную опасность жизни и здоровью пассажиров, потенциальную угрозу другим судам, находящимся на акватории внутренних водных путей, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем. Просит суд прекратить право управления маломерным судном ***, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>. Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, ***
В судебном заседании представитель административного истца заместитель <адрес> транспортного прокурора *** поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.
Административный ответчик *** в судебном заседании выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями.
Заинтересованное лицо – Главное управление МЧС России по <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в движении на маломерных судах, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами, в частности, маломерными судами, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии подпунктами «е», «ж» пункта 6 положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 года № 132, государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учёт маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Приказом МЧС России от 23 августа 2023 года № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила аттестации).
Пунктом 1 Правил аттестации предусмотрено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.
Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 565 утверждён Административный регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Административный регламент).
Подпунктом 2 пунктом 22 Административного регламента предусмотрено для получения удостоверения представление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном (далее - медицинское заключение).
В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3).
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).
Снятие с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Таким образом, код заболевания по МКБ-102 F10 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В судебном заседании установлено, что *** ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерным судном №, что подтверждается копией удостоверения и ответом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа ГБУЗ <адрес>» ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении в ГБУЗ <адрес> «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «F10.40 – Абстинентное состояние (синдром отмены) вызванное употреблением алкоголя, с делирием, без судорог. F10.242 – Синдром зависимости, вызванный употреблением психоактивного вещества в настоящее время (активная зависимость). Средняя (вторая) стадия зависимости».
По сведениям выписки из истории болезни № больного ГБУЗ <адрес> ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пациентом с диагнозом «F10.40 – Абстинентное состояние (синдром отмены) вызванное употреблением алкоголя, с делирием, без судорог. F10.242 – Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление психоактивного вещества в настоящее время (активная зависимость). Средняя (вторая) стадия зависимости».
В судебном заседании по ходатайству административного ответчика назначена амбулаторная судебно-психиатрическая (наркологическая) экспертиза.
Согласно выводам заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГБУЗ <адрес> Министерства здравоохранения <адрес>, *** страдает психическим расстройством в форме «Синдрома зависимости от алкоголя, средней стадии, периодическое употребление» (F10.262). Об этом свидетельствуют материалы административного дела о систематическом употреблении *** с 2021-2022 года спиртных напитков, псевдозапойном характере их употребления с утратой количественного контроля, амнестическими формами опьянения, высокой толерантностью к спиртным напиткам, сформированным алкогольным абстинентным синдромом, осложнившимся в июне 2024 года развитием алкогольного делирия, ставшем причиной госпитализации *** в психиатрический стационар. Комиссия считает, что «Синдром зависимости от алкоголя» *** в настоящее время не находится в периоде стойкой ремиссии, что подтверждается материалами дела об отсутствии динамического наблюдения *** у врача-психиатра-нарколога после его выписки из Северодвинского ПНД от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием объективным (медицинских) сведений, подтверждающих стойкую ремиссию психического расстройства. Согласно перечню медицинским противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, установленного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению *** транспортными средствами.
Таким образом, наличие у административного ответчика психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ (алкоголя), относится к числу медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению транспортным средством (маломерным судном), является основанием прекращения действия права *** на управление маломерным судном, которое предоставлено ему на основании удостоверения на право управления маломерным судном.
В настоящее время сведения о ремиссии заболевания *** отсутствуют, решения в отношении него о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принято, он не снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке... ...
При таких обстоятельствах, поскольку *** страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление маломерным судном, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются медицинскими документами, стороной административного ответчика не опровергнуты, поэтому суд полагает их установленными.
На основании части 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в ред. от 08 августа 2024 года) с *** подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявления <адрес> транспортного прокурора <адрес> транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к *** о прекращении действия права управления маломерным судном - удовлетворить.
Прекратить право управления маломерным судном ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>.
Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Копию решения направить в ЦЕНТР ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий ***