Гражданское дело № 2-10074/2025
УИД: 78RS0002-01-2025-007919-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шевченко А.П.,
при секретаре Сивак Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром газификация», ООО «Петербурггаз» об обязании незаконным действий, обязании осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром газификация» о признании незаконным действий, выраженных в отказе от заключения договора о безвозмездном подключении, предусматривающего осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ, принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с № по адресу: <адрес>, обязании подготовить технические условия и договор о безвозмездном подключении, предусматривающий осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ указанного земельного участка, в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, кроме того, просила о понуждении ООО «Петербурггаз» заключить с истцом договор о безвозмездном подключении, предусматривающий осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ указанного земельного участка, обязании ООО «Петербурггаз» выполнить мероприятия согласно договору по безвозмездном подключении сетей газораспределения, предусматривающему осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего истцу указанного земельного участка в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547.
В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с № по адресу<адрес>, расположенного в границах СНТ «Климовец». Как указано истцом, на территории садоводства имеются газораспределительные сети, 3 февраля 2025 года истец обратилась с заявлением о догазификации принадлежащего ей земельного участка, однако в удовлетворении заявления истца было немотивированно отказано. Истец указала, что данные действия незаконны, имеются основания для безвозмездного осуществления технологического присоединения ее земельного участка в границах земельного участка к газовым сетям.
Истец, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО «Петербурггаз» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против иска.
Представитель ответчика по доверенности ООО «Газпром Газификация» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против иска.
Представители третьих лиц – СНТ «Климовец», ООО «Газпром Межрегионгаз» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения стороны истца, ответчиков, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее – Правила № 1547).
Согласно данным Правилам № 1547, используются следующие понятия:
«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению);
«домовладение» - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а также осуществляющая строительство перспективных сетей газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) перспективных объектов капитального строительства, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.
Согласно пункту 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Главой VII правил установлены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации (в настоящем случае связанного с безвозмездным технологическим присоединением до границы земельного участка, расположенного на территории садоводства).
Пунктом 16 Правил № 1547 установлен перечень документов, которые прилагаются к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, подпунктами «з» и «л» установлены дополнительные документы в случае подачи заявки о подключении в рамках в рамках раздела VII настоящих Правил (догазификации), а именно:
з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета либо право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, и земельный участок, на котором расположены объекты капитального строительства заявителя (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил);
л) протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества (в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII настоящих Правил), содержащий следующие решения:
о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений;
об определении лица, уполномоченного на подачу заявок на подключение от имени собственников домовладений (в случае подачи заявки уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества);
о согласии на безвозмездное размещение в границах территории садоводства на земельных участках общего назначения, находящейся в собственности исполнителя сети газораспределения, создаваемой в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, а также на беспрепятственный доступ газораспределительной организации к указанной сети газораспределения на период ее строительства и эксплуатации;
о согласии на безвозмездное подключение к существующим сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества (при наличии таких сетей).
В силу пункта 27 Правил № 1547, в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.
Уведомление об аннулировании заявки о подключении может быть направлено через личный кабинет заявителя путем размещения исполнителем уведомления об аннулировании заявки, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.
В силу абзаца 2 пункта 119 Правил № 1547 заявка о догазификации направляется собственником домовладения, расположенного в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).
Из положений пункта 126 Правил № 1547 следует, что в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.
Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с № по адресу: <адрес>, расположенного в границах СНТ «Климовец».
3 февраля 2025 года истец посредством сети «Интернет» направила заявку Единому оператору газификации (ООО «Газпром Газификация») на догазификацию принадлежащего ей земельного участка, также указано на необходимость осуществления работ по подключению в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка.
Работа над заявлением истца была отложена, истцу было предложено представить следующие документы – копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки), а также протокол общего собрания членов СНТ.
Впоследствии, ввиду непредоставления истцом запрошенных документов, заявка от 3 февраля 2025 года была аннулирована.
В ходе судебного разбирательства истец пояснила, что заявление подано в рамках программы догазификации, не оспаривала, что на земельном участке отсутствует домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН), пояснила суду, что на земельном участке имеется садовый дом, в судебном заседании указала, что в ходе работы над ее заявкой протокол решения общего собрания СНТ не истребовался.
В судебном заседании председатель СНТ «Климовец» ФИО5 пояснил суду, что протокол общего собрания СНТ, на котором было принято решение о догазификации СНТ, был признан недействительным, на земельном участке истца отсутствует дом, участок захламлен.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 октября 2025 года, по гражданскому делу № 2-5957/2025, исковые требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах ФИО6, к СНТ «Климовец» об оспаривании решения общего собрания, - удовлетворены; признано решение общего собрания членов СНТ «Климовец», проведенное в период с 23 мая 2024 года по 23 августа 2024 года в форме заочного голосования, недействительным.
На повестку дня названного общего собрания членов СНТ «Климовец» были поставлены вопросы в том числе о проведении работ по догазификации жилых домов, расположенных на земельных участках; безвозмездному предоставлению земельного участка общего назначения СНТ (права пользования его частью)для строительства и (или) эксплуатации сети газораспределения, создаваемой в рамках догазификации жилых домов, расположенных на садовых участках, и предоставление безвозмездного и беспрепятственного доступа к данной сети газораспределения на период ее строительства и (или) эксплуатации; предоставлению права на безвозмездное подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования СНТ в рамках догазификации (при наличии); предоставлению согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей, созданных в рамках догазификации, и на наложение в случаях, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, расположенные в границах такой территории.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходит из того, что истцом при направлении заявки Единому оператору газификации 3 февраля 2025 года, а также впоследствии, при продлении сроков ее рассмотрения, не были представлены документы, прямо предусмотренные пунктом 16 правил № 1547, а именно – документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение, а также протокол общего собрания членов СНТ, что являлось законным основанием для последующего аннулирования заявки, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
При этом доводы истца о том, что в рамках догазификации ответчики обязаны осуществить мероприятия по технологическому присоединению ее земельного участка в пределах границ земельного участка безвозмездно основаны на неверном толковании норм материального права, учитывая, что мероприятия по догазификации в настоящем случае предполагают безвозмездное технологическое подключение до границ земельного участка.
Доводы истца о том, что в ходе работы над заявкой от 3 февраля 2025 года не запрашивался протокол общего собрания членов СНТ, противоречит представленным самим истцом суду документам, при этом суд полагает возможным отметить, что в силу положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В данном случае непоследовательное поведение истца является одной из форм злоупотребления процессуальными правами.
Кроме того, требования истца к ООО «Газпром Газификация» заявлены не к надлежащему ответчику, учитывая, что данное юридическое лицо, являясь Единым оператором газификации, не является в силу Правил № 1547 исполнителем по договору.
Вместе с тем, несмотря на разъяснение судом в судебном заседании 8 декабря 2025 года истцу права замены ненадлежащего ответчика ООО «Газпром Газификация» надлежащим (ООО «Петербурггаз»), истец от реализации указанного права отказался, что в силу положений части 2 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для рассмотрения дела по заявленным требованиям.
При этом преамбулой Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребителем является лицо, получающее товары, услуги и (или) работы по возмездному договору. В настоящем случае правоотношения между сторонами не основаны на данном законе, учитывая, что истцом заявлялось намерение об осуществлении догазификации – безвозмездного технологического присоединения – в связи с чем с истца, в иске которому отказано в полном объеме, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 руб. (заявлено четыре неимущественных требования).
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром газификация», ООО «Петербурггаз» об обязании незаконным действий, обязании осуществить определенные действия, - оставить без удовлетворения.
Взыскать из средств ФИО1, ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 12000 руб.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено
30 декабря 2025 года