Решение по делу № 2А-2082/2022 от 18.05.2023

Дело № 2а-30/2023

22RS0011-02-2022-002446-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.

при секретаре Хвостиковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих посредством представителя ФИО5 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности оборудовать и согласовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности оборудовать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора контейнерную площадку для сбора мест накопления твердых коммунальных отходов для истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в районе ... в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 и СанПиН 2.1.3684-21; о возложении обязанности на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обеспечить размещение на данной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

В обоснование своих требований указали, что на ..., где они проживают, отсутствует контейнерная площадка для сбора и утилизации отходов. Полагают, что Администрация города Рубцовска Алтайского края должна оборудовать место для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, с доведением соответствующей информации до истцов. Администрация города Рубцовска Алтайского края обязана обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Территориальное общественное самоуправление микрорайон «Западный», ООО «Автотранс», Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО3, представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО7 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** требования Управления Роспотребнадзора удовлетворены, на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность организовать в сбор и вывоз ТКО бестарным способом на территории малоэтажной застройки западной части города, в том числе, по .... Установление контейнерной площадки в районе ... будет являться для администрации дополнительной финансовой нагрузкой. Кроме того, административные истцы ранее не обращались с заявлением об установлении контейнеров для сбора ТКО в районе дома по .... Они обращались с заявлениями об установке контейнеров в районе дома по ....

Представитель заинтересованного лица ООО «Автотранс» ФИО8 не возражала против удовлетворения требований административных истцов.

Представители заинтересованных лиц Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ТОСМ «Западный» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст.11Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей10Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п.п. 1, 2 ст.51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Указанной норме корреспондируют положения ст.22Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым указанные выше мероприятия должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На основании ст.13Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст.8Федерального закона от 04.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст.13.4Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (часть 2).

В силу приведенных норм законодательства на администрацию муниципального образования возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории, в том числе и малоэтажной застройки (частного сектора) г. Рубцовска Алтайского края.

Во исполнение требований федерального законодательства, определяющего порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу 9 и 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Частью 1 ст.13.3Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.

В силу положений п.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Пунктом 15 названных санитарных правил определено, что с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является Администрация города Рубцовска, которая действует на основании Устава муниципального образования «Город Рубцовск». В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 56 Устава, к полномочиям Администрации г. Рубцовска в области коммунального хозяйства и благоустройства относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 2.3. Правил благоустройства города Рубцовска (решение Рубцовского городского Совета депутатов АК от 26.03.2021 №593) на территории города Рубцовска запрещается накапливать и размещать ТКО, строительные отходы в несанкционированных местах, сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования. С учетом организации раздельного сбора отходов рекомендуется оставлять места на контейнерной площадке для установки емкостей под пластик, стекло, бумагу

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Установлено, что ФИО1 является собственником и .... ФИО2 является собственником ..., ФИО3 является собственником ..., ФИО4 является собственником и ...

Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО г. Рубцовска (по состоянию на 22.04.2023), размещенному на официальном сайте Администрации г. Рубцовска, а также пояснений представителя административного ответчика контейнерная площадка вблизи земельного участка по адресу: ..., отсутствует.

В соответствии с данными, опубликованными на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр» (https//pkk.rosreestr.ru) и выписки из ЕГРН от *** земельный участок по адресу ... имеет следующие характеристики: площадь 505 м2, категория земель- земли населенных пунктов.

Административные истцы неоднократно обращались в Администрацию города Рубцовска Алтайского края, Губернатору Алтайского края, прокуратуру г. Рубцовска Алтайского края по вопросу установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов по ....

В ответах на обращения административных истцов указывалось, что контейнеры для установки в зоне индивидуальной жилой застройки, в том числе ввиду отсутствия достаточного финансирования, у Администрации города отсутствуют. Установка контейнера для накопления ТКО по ... включена в список работ по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО для жителей индивидуальной зоны в 2022 году.

Согласно ответа Администрации города Рубцовска от *** на судебный запрос в период с 2021 по 2022 год в Администрацию города от жителей ... поступило 4 обращения по вопросу установки контейнерных площадок по ....

В связи с поступившими обращениями Администрацией города в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах были направлены запросы о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения СанПиН 2.1.3684-21 по ....

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Администрации города выданы отрицательные заключения о несоответствии мест (площадок) накопления ТКО по ... санитарным правилам и нормам, за исключением места (площадки) накопления ТКО с предположительным размещением ...

Вместе с тем, в представленных в материалы дела заключениях Управления Роспотребнадзора сведения о соответствии места (площадки) накопления ТКО вблизи дома по ..., отсутствуют.

Согласно ответа ООО «ВторгеоРесурс» от *** истцы в адрес ООО «ВторГеоРесурс» с заявкой о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменном виде не обращались. Таким образом, договоры между истцами и региональным оператором по обращению с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации не заключены.

В целях соблюдения санитарных норм и правил и иных положений действующего законодательства органами местного самоуправления и региональным оператором согласован график сбора и вывоза ТКО в границах индивидуальной жилой застройки г. Рубцовска. Региональный оператор по обращению с ТКО обеспечивает сбор и вывоз ТКО из мест накопления, указанных в графике сбора и вывоза ТКО г. Рубцовска механизированным способом сбора.

По имеющейся у ООО «ВторГеоРесурс» информации контейнерная площадка по адресу ... отсутствует.

Жители ... имеют возможность воспользоваться близлежащими контейнерами, установленными по адресам ..., из которых производится сбор и вывоз ТКО механизированным способом ежедневно.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края от *** в настоящее время региональным оператором по обращению с ТКО является ООО «Автотранс».

Согласно ответа на судебный запрос ТОСМ «Западный», собственниками жилых домов расположенных по ... были направлены в ТОСМ «Западный» заявления о размещении контейнера для сбора твердых коммунальных отходов в районе ..., при этом заявлений от собственников жилых домов, расположенных по ..., о размещении контейнера для сбора твердых коммунальных отходов в районе ... не поступало.

В настоящее время контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов расположены на пересечении ....

*** в адрес ТОСМ «Западный» поступил ответ ООО «ВторГеоРесурс» о невозможности установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в районе .... Вывоз твердых коммунальных отходов на указанной территории производиться согласно графику сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, размещенному на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах АК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действие, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до *** организовать сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) бестарным способом на территории малоэтажной застройки западной части года Рубцовска, в том числе, по ....

Вместе с тем, согласно ответа Минприроды Алтайского края от *** на обращение Администрации города Рубцовска Алтайского края о внесении изменений в Территориальную схему обращения с отходами Алтайского края в части организации вывоза ТКО бестарным способом в зоне индивидуальной жилой застройки города Рубцовска, в настоящее время ведется работа по корректировке Территориальной схемы, данное предложение передано исполнителю для учета в работе.

Таким образом, из материалов дела не следует, что региональным оператором определены места для размещения пакетов при бестарном методе накопления, как и не имеется сведений о предоставлении пакетов или иных емкостей для складирования твердых коммунальных отходов для жителей индивидуальной жилой застройки г. Рубцовска, в том числе, для административных истцов.

Учитывая изложенное, анализируя в совокупности приведенные нормы законодательства, оценивая представленные доказательства, учитывая приоритет защиты прав и законных интересов граждан, накопление твердых коммунальных отходов бестарным способом в отсутствие установленных мест складирования, сбор и транспортирование указанных пакетов региональным оператором от каждого потребителя не может быть признан судом отвечающим требованиям безопасности для окружающей среды и граждан, исключающим вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, поскольку отсутствие мест (площадок) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах, что приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку законодательно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления городских поселений, в обязанности собственника земельного участка входит содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с этим, вопреки доводам представителя административного ответчика, Администрация города Рубцовска Алтайского края обязана оборудовать спорную контейнерную площадку (вблизи земельного участка по адресу: ...).

Согласно заключению эксперта от ***, размещение контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов вблизи земельного участка по адресу: .... при условии раздельного накопления отходов возможно, так как в этом случае согласно п. 4 СанПиН ***-21, расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домомв должно быть менее 8 метров- территория, удовлетворяющая приведенному требованию действующих санитарных норм и правил, в близи указанного земельного участка имеется в пределах земель общего пользования муниципального образования - город Рубцовск Алтайского края: между лицевой плановой границей земельного участка с по адресу ... и проезжей частью ..., шириной 3,9 м.

Для организации контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов вблизи земельного участка по адресу: ..., при условии раздельного накопления отходов, необходимо выполнить следующие мероприятия:

- устройство ровного асфальтобетонного или бетонного покрытия контейнерной площадки с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, прямоугольной формы следующими размерами:

• при количестве контейнеров для сбора твердых бытовых отходов - 1 шт. и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика- 1 шт.: 1,5x2,8 м;

• при количестве контейнеров для сбора твердых бытовых отходов - 2 шт. и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика- 1 шт.: 1,5х3,9 м;

- устройство ограждения из стальных профилированных листов, высотой 2,0 м,

с трех сторон выполненного покрытия контейнерной площадки, суммарной длиной:

• при количестве контейнеров для сбора твердых бытовых отходов - 1 шт. и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика- 1 шт.: 5,8 м;

• при количестве контейнеров для сбора твердых бытовых отходов - 2 шт. и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика- 1 шт.: 6,9 м;

- установка в пределах ограждения контейнерной площадки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика в определенном количестве;

- оборудование контейнерной площадки информационной табличкой с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку, и графика вывоза ТКО;

- при невозможности использовать существующую опору воздушной линии электропередачи, расположенную напротив места сопряжения лицевых ограждений земельных участков по ..., установить стальную или железобетонную опору вблизи контейнерной площадки, в количестве 1 шт.;

- смонтировать светильник СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильник с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещеннности на уровне покрытия, на существующей либо установленной опоре в количестве 1 шт.; количестве 1 шт.;

- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3х1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м).

Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Согласно п.6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» количество мусоросборных контейнеров, устанав¬ливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Экспертное заключение от *** выполнено лицами, имеющими необходимую квалификацию и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда. По своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, исследовательская часть базируется на исследованных экспертами материалах административного дела и непосредственном осмотре спорной территории. Объективных оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Данное экспертное заключение сторонами не было оспорено и опровергнуто. В связи с этим, суд считает возможным принять данное заключение эксперта в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства по административному делу, и положить его в основу решения суда.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края оборудовать данную контейнерную площадку в соответствии с действующими нормами, с проведением работ, установленных экспертным заключением от ***.

Согласно пункту № 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с Приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

При этом действующим законодательством и санитарными нормами не предусмотрена обязанность владельцев контейнерной площадки по ежедневной уборке контейнерной площадки, в связи с этим, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обеспечить помывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21.

Требования административных истцов в части возложения обязанности на Администрации города Рубцовска Алтайского края согласовать контейнерную площадку с Управлением Роспотребнадзора по мнению суда заявлены излишне, поскольку материалами дела и экспертным заключением от *** установлено, что в случае раздельного накопления отходов требовании действующих санитарных норм соблюдаются, в связи с чем, в этой части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом доводы стороны административного ответчика о возложении повторной обязанности по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов при наличии состоявшегося судебного акта от *** несостоятельны, поскольку из пояснений ответчика, а также имеющихся в деле доказательств, следует, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** в части внесения изменений в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не исполнено, в связи с чем на данной территории бестарный метод накопления отходов не действует.

Кроме того, позиция административного ответчика о невозможности размещения мест накопления отходов вблизи земельного участка по ... не является основанием для отказа в удовлетворении требований административных истцов.

Согласно ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом вышеуказанной нормы, времени года, объема необходимого производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы от *** в сумме 28 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, путем раздельного накопления отходов, размещенную вблизи земельного участка по ..., а именно, осуществить следующие работы:

- устройство ограждения из стальных профилированных листов, высотой 2,0 м,

с трех сторон выполненного покрытия контейнерной площадки, суммарной длиной:

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы от *** в сумме 28 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Дата изготовления мотивированного решения ***.

Судья А.В. Неустроева