Решение по делу № 2-204/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпуск по беременности и родам.

Дело № 2-204/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» марта 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпуск по беременности и родам

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. №, обязании засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды отпуск по беременности и родам второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04. 2009 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что 08.05.2022 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей отказали ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы сроком не менее 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где она находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04. 2009 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06. 2011 г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07. 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что 08.05.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением ОПФР по Челябинской области № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды: период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шадринском государственном педагогическом институте по специальности «физика, «математика», т.к. непосредственно перед указанным периодом не предшествует педагогическая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанные периоды истец находилась в отпуске по уходу за первым ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отпуске по уходу за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет и до 3 лет, при определении прав на досрочное пенсионное обеспечение зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению периоды нахождения женщин по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет до ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. указанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода досрочного пенсионного обеспечения.

Из уточняющей справки МКОУ «Тюляковская основная общеобразовательная школа следует, что ФИО1 предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из приказа по МКОУ «Тюляковская основная общеобразовательная школа» от 01.03. 2023 г. следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы учителей математики в ЧИППКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по 13.10. 2007 г. в <адрес> по английскому языку в ЧИППКРО с сохранением заработной платы.

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды дополнительных учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 61 дн.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (20 дн.).

Общая продолжительность учебных отпусков 274 дня, т.е. 9 месяцев 4 дня, курсов повышения квалификации 33 дн.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение педагогами своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено частью первой статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 2730 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающиеся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация лингвист, преподаватель английского языка по специальности «теория и методика преподавания иностранных языков и культур». Диплом является государственным документом о высшем образовании, регистрационный № ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку при прохождении курсов повышения квалификации, а также периоды дополнительных учебных отпусков являются рабочим временем для педагогических работников, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных учебных отпусков не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Из решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения 08.05.2022 г. продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей у ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 14 дней.

С учетом включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (33 дн.), периоды учебных отпусков- (9 месяцев 4 дн.), специальный стаж истца составляет 24 года 8 месяцев 21 дн.

Из справки МКОУ «Тюляковская основная общеобразовательная школа» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает постоянно учителем полный рабочий день в МКОУ «Тюляковская основная общеобразовательная школа» в должности учителя с нагрузкой 1,0 ст.

Учитывая, что истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность на день рассмотрения дела, с учетом включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, необходимо включить в специальный стаж периоды дополнительных учебных отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, в иске о признании незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует отказать, поскольку на дату обращения в ОПФР истица не приобрела право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( <данные изъяты> г.) к Отделению пенсионного и социального фонда по <адрес> удовлетворить частично.

Включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения ФИО1 ( <данные изъяты>.) в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального фонда по Челябинской области назначить ФИО1 (<данные изъяты>.) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 к Отделению пенсионного и социального фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова