УИД № 16RS0036-01-2025-000481-81
Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-884/2025
Альметьевского городского суда Республики Татарстан
дело № 2а-884/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 февраля 2025 года город Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,
при секретаре Ахметовой Г.Ф.,
с участием:
прокурора Пасынковой Е.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Штайнке ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» (далее ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2
В обоснование административного иска ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён <данные изъяты>, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением ст. 64 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления и при этом постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;
- запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился. <данные изъяты>
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» установлены конкретные виды административных ограничений.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определённых местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде, обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён <данные изъяты>, за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты>, Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением ст. 64 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осуждённый ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания.
При этом по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, при этом за время отбывания наказания 6 раз привлекался к дисциплинарному взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Сведений о том, что указанное постановление административным ответчиком оспорено в установленном законом порядке, суду не представлено.
Вместе с тем, согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от <данные изъяты> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на <данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с <данные изъяты> УК РФ.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.
Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Сведений о том, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от <данные изъяты> отменено или признано судом незаконным, в материалах дела не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у ФИО2, являющегося гражданином иностранного государства (в отношении которого вынесено распоряжение о нежелательности пребывания и подлежащего после отбытия наказания депортации за пределы России), отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Штайнке ФИО7 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Судья: Р.Р. Сибиев
Мотивированное решение составлено 5 февраля 2025 года.
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда
Республики Татарстан Р.Р. Сибиев
Решение вступило в законную силу:
«______» _____________ 2025 г.
Судья