Дело № 2а-4099/2023 27 июня 2023 года
УИД 29RS0023-01-2023-002995-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Звягина И.В.,
при секретаре Поливаной Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
исполняющий обязанности заместителя прокурора города Северодвинска обратился в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. При этом административный ответчик обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, М» на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения ....., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям закона и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, М» (л.д. 2-4).
В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Панютин А.Э., требования поддержал, просил суд административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 47).
Представитель заинтересованного лица – Отдела Министерства внутренних дел России по городу Северодвинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 41,46).
Представитель заинтересованного лица – государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.46), в письменном отзыве полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению (л.д. 35-38).
В соответствии с ч.5 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения помощника прокурора города Северодвинска, исследовав материалы дела, медицинские карты административного ответчика, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение ..... на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил стационарное лечение в государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>, с января 2023 года ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога в государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер», с диагнозом «<данные изъяты>, прекращение диспансерного наблюдения (снятия с учета) в ближайшее время не планируется (л.д. 6, медицинские карты ФИО2).
В силу положений части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В связи с этим требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание "алкоголизм", "наркомания" допуск к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Факт установления ФИО2 диагноза «<данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством, достоверно установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждено медицинской документацией.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Иное будет свидетельствовать о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> (водительское удостоверение ..... от ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, М».
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> (водительское удостоверение ..... от ДД.ММ.ГГГГ), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.
Председательствующий И.В.Звягин