11RS0010-01-2025-001987-73

Дело № 2а-983/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,

с участием представителя административного истца Пикулёва Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права,

установил:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, **.**.** г.р., о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии №..., категории «В, В1 (AS), М», выданное **.**.**.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, срок действия которого установлен до **.**.**. По информации ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с **.**.** состоит на диспансерном учете с диагнозом ..., который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В настоящее время данный диагноз у административного ответчика не снят, что свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение сдано ФИО1 в отдел ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару, ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер»», своих представителей в суд не направили. ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Пикулёв Д.Д. исковые требования поддержал. Уточнил, что водительское удостоверение сдано ответчиком в ГИБДД **.**.** после лишения его водительских прав на 1,5 года постановлением мирового судьи.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления в силу следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, **.**.** г.р., в ОГИБДД УМВД РФ по г. г. Сыктывкару **.**.** выдано водительское удостоверение серии №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», действительное до **.**.**, которое им было сдано в ГИБДД **.**.**. Основанием тому являлось вступившее в законную силу постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара от **.**.**, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа и лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. В постановлении мировым судьей на ФИО1 возложена обязанность в течении трех дней сдать водительское удостоверение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения предполагает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 данного закона).

Участники дорожного движения согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 25.09.2014 N 2158-О, от 29.03.2016 N 464-О, от 27.02. 2020 N 521-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Пунктом 6 Порядка диспансерного наблюдения предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Диспансерное наблюдение, являясь динамическим наблюдением за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Согласно подпункту 2 Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утв. приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Допуск к управлению транспортными средствами указанных лиц допускается при стойкой ремиссии.

По сведениям, представленным в материалы дела ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер», ФИО1, **.**.** г.р., ... состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ РК «КРНД» с диагнозом - ....

Согласно данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного №..., ФИО1 впервые поставлен на профилактический учет у нарколога в ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер» в 2023 г. В период с **.**.** по **.**.** проходил лечение на дневном стационаре по направлению участкового нарколога КРНД. Врачебной комиссией дано заключение (протокол №... от **.**.**) - у ФИО1 имеется психологическая предрасположенность ...

Впоследствии находился на обследовании (дневной стационар) в КРНД в период с **.**.** по **.**.** с диагнозом: ...

В период с **.**.** по **.**.** ФИО1 повторно находился на дневном стационаре по направлению КРНД с диагнозом .... По результатам обследования врачебной комиссией дано заключению о нуждаемости ФИО1 в диспансерном наблюдении врача-психиатра-нарколога по месту жительства сроком не менее 1 года; имеются противопоказания к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения (протокол врачебной комиссии от **.**.** №...).

На основании решения врачебной комиссии ФИО1 взят на диспансерное наблюдение с **.**.**, ежемесячно посещает врача психиатра-нарколога в КРНД в связи с выставленным ему диагнозом: ...

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого такие заболевания как Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения по имеющемуся у него заболеванию, препятствующему допуску к управлению транспортными средствами, как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Каких-либо доказательств на стороне административного ответчика, опровергающих медицинские сведения о наличии у него психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя, не представлено, что позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Сыктывкара о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения серии №..., выданного **.**.**, действительного до **.**.**.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами на основании ст. 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ..., паспорт гражданина Российской Федерации серии №..., выдан **.**.** ..., на основании водительского удостоверения от **.**.** серии №..., категории «В, В1(AS), М».

Решение в части прекращения права ФИО1, **.**.** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от **.**.** серии №..., категории «В, В1(AS), М», подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025.