Дело №а-408/2023 (УИД: 37RS0№-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» (далее – ООО МФК «Займер») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – Октябрьский РОСП г. Иваново) ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2022 года №; обязать административного ответчика отменить указанное постановление и устранить нарушения путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3

Требования мотивированы тем, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу: судебному приказу № от 20 ноября 2020 года, выданному мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 20 076 рублей 58 копеек. Данный исполнительный документ был направлен в Октябрьский РОСП г. Иваново для возбуждения исполнительного производства и принятию мер по принудительному исполнению. 13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с не указанием сведений о должнике и взыскателе. С данным постановлением административный истец не согласен, так как в исполнительном документе содержатся все сведения необходимые для проведения идентификации должника и взыскателя, в качестве идентификатора должника указаны серия и номер его паспорта. Считает, что оспариваемое постановление противоречит действующего законодательству и нарушает его права и законные интересы как взыскателя.

В ходе судебного разбирательства по делу судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечена начальник – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2

Представитель административного истца ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на заявленные требования не представила.

Представитель административного ответчика УФССП по Ивановской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

Административный ответчик начальник - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии со ст.ст. 2, 36 названного Федерального закона задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 30, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 названного судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново 20 ноября 2020 года выдан судебный приказ по делу № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа в размере 20 289 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 404 рубля 34 копейки.

ООО МФК «Займер» обратилось в Октябрьский РОСП г. Иваново с указанным судебным приказом с целью возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО1 от 13 декабря 2021 года в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 с. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из содержания предъявленного к исполнению судебного приказа следует, что все установленные законом сведения в отношении взыскателя и должника он содержит. Так, в отношении взыскателя указаны наименование, юридический и почтовый адреса, ОРГН, ИНН, КПП, ОКПО, реквизиты для перечисления денежных средств; в отношении должника – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, номер и серия паспорта как один из идентификаторов физического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнительный документ в полной мере соответствует требованиям п. 5 ч. 1 с. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку содержит все необходимые сведения о взыскателе и должнике.

В этой связи отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае противоречит действующему законодательству и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2021 года признается судом незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2 обязанность отменить оспариваемое постановление, а на судебного пристава-исполнителя ФИО1 – повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от 20 ноября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново о взыскании задолженности в размере 20 076 рублей 58 копеек.

Положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела следует, что настоящий административный иск предъявлен в Октябрьский районный суд г. Иваново 24 января 2023 года, т.е. с нарушением установленного процессуального срока для оспаривания постановления от 13 декабря 2021 года.

Вместе с тем судом установлено, что оспариваемое постановление от 13 декабря 2021 года направлено в адрес административного истца Октябрьским РОСП г. Иваново только 10 января 2023 года, и получено им 16 января 2023 года. Сведений о том, что ООО МФК «Займер» знал об оспариваемом постановлении до его получения, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что настоящий иск подан в течении 10 дней с момента получения оспариваемого постановления, то суд считает необходимым признать причины пропуска процессуального срока уважительными, и восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2022 года №.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2022 года №.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от 20 ноября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново о взыскании задолженности в размере 20 076 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2023 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.