УИД 37RS0010-01-2022-003993-50
Дело № 2-611/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,
секретаря Никифоровой К.Р.,
с участием представителя истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, мотивировав его следующим.
Истец ФИО4, является нанимателем комнаты № в бывшем общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение передано для проживания ФИО4 по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ. Данная комната является изолированным помещением, площадью 22,7 кв.м, в том числе жилой площадью - 16,4 кв.м. Истец проживает в данном помещении с 2010 года совместно с дочерью - ФИО5 и внуком - ФИО3. В настоящий момент истец и проживающие с ней лица, намерены воспользоваться правом приватизации предоставленного ФИО4 жилого помещения, поскольку ранее участия в приватизации не принимали. Учитывая, что в период проживания в целях улучшения жилищных условий в комнате была выполнена самовольная перепланировка, 24.10.2022 истец обратилась во внесудебном порядке в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства (перепланировки) жилого помещения с приложением всех требуемых и соответствующих законодательству документов. 05.12.2022 Администрацией города Иванова было принято Решение № об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно: в проекте перепланировки и переустройства <адрес> <адрес> в <адрес>, разработанном ООО «Первая координата», не отражены в полном объеме работы по перепланировке и переустройству в местах общего пользования вышеуказанной квартиры; непредставления определенных частью 2 статьи 41 ЖК РФ, абзацем четвертым пункта 4.1 главы 4 Порядка документов, а именно: заявлений о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства от всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения; правоустанавливающих документов на перепланированное и переустроенное жилое помещение всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения (подлинников или копий, засвидетельствованных в нотариальном порядке). Как видно из технического паспорта, составленного Приуральским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Верхне-Волжского центра технической инвентаризации и кадастровых работ по состоянию на 15.09.2022 без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по внутренней перепланировке, а именно: установка перегородки, в результате чего комната была разделена на два помещения (№ - жилая и № - коридор). Общая площадь комнаты не увеличилась, помещения общего пользования не затронуты. Это так же подтверждается проектом перепланировки и переустройства жилого помещения (<адрес>), расположенной в многоквартирном многоэтажном доме по адресу: <адрес>, помещения № (бывшее помещение 107). Согласно техническому заключению от 24.10.2022, составленному ООО «Первая координата», фактическое состояние помещения соответствует решениям, принятым в проекте по перепланировке и переустройству жилой квартиры №; все несущие и ограждающие строительные конструкции здания после проведенной перепланировки находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении предусмотренных норм и правил эксплуатации; перепланировка помещений квартиры соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 54.13330.2016, «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность.
На основании изложенного истец просит суд сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № и коридора №, находящиеся в <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика привлечено Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в деле участвует представитель.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 исковые требования подержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков Администрации города Иванова и Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска просили отказать по основаниям, ранее изложенным в письменном отказе Администрации города Иванова на заявление ФИО4
Суд, выслушав представителя истца и третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является нанимателем комнаты № в бывшем общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – жилое помещение истца, спорное помещение), которая передана для проживания ФИО1 по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец зарегистрирована в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в ней с 2010 года совместно с дочерью - ФИО5 - и внуком - ФИО3, что подтверждается справкой о зарегистрированных лицах и поквартирной карточкой, предоставленными по запросу суда МКУ МФЦ в городе Иванове.
В 2022 году истец произвела перепланировку своего жилого помещения путем раздела его на два помещения: № (жилая) площадью 16,4 кв.м, и № (коридор) площадью 6,3 кв.м, произведя устройство новой перегородки из ГКЛ (между помещениями № и №а); устройство двух новых проемов в новой перегородке из ГКЛ (между помещениями № и №); устройство нового проема с установкой дверного блока в существующей перегородке (помещение №а), что подтверждается Проектом перепланировки жилого помещения (квартиры) №, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, пом. 2, 2а (бывшее пом. 107) (далее – проект перепланировки), и Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ООО «Первая координата» (далее – техническое заключение).
24.10.2022 ФИО4 обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства (перепланировки) жилого помещения, с приложением необходимых документов.
05.12.2022 Администрацией города Иванова было принято Решение № об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме по причинам несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, поскольку в Проекте перепланировки и переустройства <адрес> (пом. №) в <адрес>, разработанном ООО «Первая координата», не отражены в полном объеме работы по перепланировке и переустройству в местах общего пользования вышеуказанной квартиры; непредставления определенных частью 2 статьи 41 ЖК РФ, абзацем четвертым пункта 4.1 главы 4 Порядка документов, а именно: заявлений о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства от всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения; правоустанавливающих документов на перепланированное и переустроенное жилое помещение всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения (подлинников или копий, засвидетельствованных в нотариальном порядке).
Истец, получив отказ ответчика, обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как следует из ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Положениями п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 Кодекса возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.
Согласно п. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 за № 5176), указанные Правила (далее – Правила) определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.
Пунктом 1.7 Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил).
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, возможность сохранения жилого помещения истца в перепланированном состоянии обусловлена установлением отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни или здоровью выполненным переустройством спорной квартиры.
Из представленного суду Технического заключения от 24.10.2022, составленного ООО «Первая координата», следует, что фактическое состояние помещения соответствует решениям, принятым в Проекте по перепланировке и переустройству жилой квартиры №; все несущие и ограждающие строительные конструкции здания после проведенной перепланировки находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении предусмотренных норм и правил эксплуатации; перепланировка помещений квартиры соответствует требованиям Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 54.13330.2016, «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность.
Оснований не доверять вышеуказанным проекту перепланировки и техническому заключению и сделанным в них выводам (в отсутствие доказательств обратного) у суда не имеется, поскольку проект перепланировки и техническое заключение сделаны организацией, имеющей допуск к определенному виду или видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, и, соответственно, полномочия на проведение соответствующего вида работ, произведено с учетом нормативно-технической документации, с непосредственным осмотром спорной комнаты, его подробным описанием, выводы специалиста согласуются с иными представленными суду доказательствами, в связи с чем данные доказательства могут быть положены в основу решения суда.
Из материалов дела следует, что ответчик не согласовал истцу выполненную перепланировку спорной комнаты в связи с тем, что в представленном истцом проекте перепланировки не отражены в полном объеме работы по перепланировке и переустройству в местах общего пользования вышеуказанной квартиры; не представлены заявления о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства от всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения и их правоустанавливающих документов.
Вместе с тем, как поясняет представитель истца и третьего лица, истцом работы по переустройству мест общего пользования в <адрес> не производились; они выполнены ранее иными лицами, что подтверждается техническим паспортом квартиры; при этом члены семьи нанимателя (дочь и внук) требования истца поддерживают, просят сохранить спорную комнату в перепланированном состоянии.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) относятся (в том числе): принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Решение вопросов о перепланировке или переустройстве помещений, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, а также вопросов использования общего имущества собственников помещений МКД лицами из их числа (самими собственниками), к компетенции общего собрания собственников помещений МКД императивно не отнесены.
Учитывая отсутствие уменьшения общего имущества собственников помещений МКД при перепланировке спорной комнаты, что подтверждается вышеуказанными проектом перепланировки и техническим заключением, нарушения прав собственников помещений МКД в результате выполнения истцом перепланировки комнаты № (бывшее помещение 107) в <адрес> не усматривается; их согласие на соответствующую перепланировку и/или переустройство спорных квартир не требуется.
При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанная перепланировка спорной комнаты не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, исковые требования ФИО4 о сохранении ее в перепланированном состоянии путем раздела на жилую комнату и коридор, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, в соответствии с которым эти объекты образованы.
Таким образом, при обращении истца за совершением регистрационных действий данное решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права истца на помещения, образованные в результате перепланировки принадлежащей истцу комнаты в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова удовлетворить.
Сохранить жилое помещение (комнату) № (бывшее помещение №), расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в бессрочном владении и пользовании по договору социального найма у ФИО4, в перепланированном состоянии путем раздела его на два помещения: № (жилая) площадью 16,4 кв.м, и №а (коридор) площадью 6,3 кв.м в результате перепланировки, заключающейся:
- в устройстве новой перегородки из ГКЛ (между помещениями № и №а);
- в устройстве двух новых проемов в новой перегородке из ГКЛ (между помещениями № и №а);
- в устройстве нового проема с установкой дверного блока в существующей перегородке (помещение №а), -
с техническими характеристиками, отраженными в Проекте перепланировки жилого помещения (квартиры) №, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, пом. 2, 2а (бывшее пом. 107), и Техническом заключении от 24.10.2022, выполненных ООО «Первая координата».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Шолохова Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023