Дело №2а-3161/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004607-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Кутлубаевой А.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению администрации города Нефтеюганска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нефтеюганска обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному (дата).

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП России по ХМАО-Югре (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Нефтеюганским районным судом на основании решения, которым на администрацию города Нефтеюганска возложена обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории в район куста (адрес), в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

08 сентября 2022 года в адрес администрации города Нефтеюганска поступило постановление судебного пристава-исполнителя от (дата) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. На сегодняшний день утвержден План мероприятий («дорожная карта») по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории МО г. Нефтеюганск с внесением в него земельных участков. Территория в районе куста 24 Усть-Балыка включена в дорожную карту на 2022 год, работы по ликвидации указанных несанкционированных свалок будут выполнены до 30.10.2022 года.

Определением Нефтеюганского районного суда от 17 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, и административные ответчики, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

В судебном заседании установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Нефтеюганским районным судом об обязании администрации города Нефтеюганска организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории куста (адрес), в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащих в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредоставление доказательств того, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанное постановление направлено должнику 13 июля 2022 года.

(дата) судебным приставом-исполнителем установлено, что по исполнительному производству №-ИП исполнительный документ не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, в связи с чем на основании постановления с администрации города Нефтеюганска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Принимая во внимание отсутствие объективных причин неисполнения административным истцом решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что решение суда администрацией города будет исполнено до 30.10.2022 года, в связи с чем имеются основания для освобождения её от исполнительского сбора, являются не состоятельными.

Так в постановлении о возбуждении исполнительного производства от (дата) администрации города предлагалось добровольно, в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства выполнить требования исполнительного документа, выданного (дата). Между тем на дату судебного заседания, решение суда, которым на администрацию города возложена вышеуказанная обязанность, не исполнено.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный истец является органом местного самоуправления, финансируемым из бюджета и не имеет иных источников дохода, необходимость совершения им комплекса мероприятий, которые по объективным причинам не могут быть исполнены в пятидневный срок, в связи с чем приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на ? часть, т.е. до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Нефтеюганска удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора на ? часть от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от (дата) по исполнительному производству №-ИП, возбужденному (дата), установив его в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.