Дело № 2а-2-247/2023 В окончательной форме решение принято 09.10.2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 9 октября 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Смирновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (далее АО «АЛЬФА-БАНК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1, просило:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Селижаровское районное отделение УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № от 12.05.2022 за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

2) обязать судебного пристава-исполнителя Селижаровское районное отделение УФССП России по Тверской области Смирнову О.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 12.05.2022 Селижаровским районным отделением УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа по делу № 2-2-32/2022 от 29.03.2022, выданного Селижаровским районным судом Тверской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО2 Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Ссылаясь на положения части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец указывает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что судебным приставом-исполнителем не предприняты меры принудительного исполнения в объеме, предусмотренном законом, чем нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

Определением суда от 12.09.2023 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее УФССП России по Тверской области).

Все участвующие в деле лица при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Административный истец АО «АЛЬФА-БАНК», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своих представителей.

Заинтересованное лицо ФИО2 о причине неявки не сообщила, позиции по административному иску не выразила.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 в письменном виде заявила о непризнании административных исковых требований, указала, что судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в регистрирующие имущественные права органы, в ГУ УПФ о получении сведений о пенсии, заработной плате, иных выплатах; периодически направляются запросы в банки и иные кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Согласно ответу УГИБДД УВД по Тверской области за должником не зарегистрировано транспортное средство. В ходе исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, в результате должник не установлен, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР для установления места трудоустройства должника, согласно ответу регистрирующего органа – данные отсутствуют. Исполнительное производство не окончено, по нему продолжают совершаться исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника (л.д.26, 57).

Административный ответчик УФССП России по Тверской области представил письменные возражения, в которых указал, что на исполнении в Селижаровском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.054.2022 на основании исполнительного документа ФС №, выданного Осташковским межрайонным судом Тверской области, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 1 175 038 рублей 25 копеек в пользу ОАО «АльфаБанк». В связи с наличием иных исполнительных производств, имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника в пользу одного или нескольких взыскателей указанное исполнительное производство объединено в сводное №-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. На основании ответа ГИБДД МВД России установлено, что сведений о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, не имеется. В отношении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Из ответов кредитных организаций (банков) следует, что на имя должника открыты расчетные счета в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Сведений о трудоустройстве должника, получении им каких-либо выплат (вознаграждений) не имеется. На основании постановления судебного пристава-исполнителя в отношении должника действует ограничение на выезд из Российской Федерации. В целях проверки имущественного положения должника судебный пристав- исполнитель осуществил выход по адресу регистрации должника, в ходе которого имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующем акте совершения исполнительных действий. В результате проведенных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведено частичное взыскание задолженности, размер которой на текущую дату составляет 1 174 038 рублей 25 копеек. Исполнительное производство находится на исполнении, возможность совершения исполнительных действий не утрачена. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 не допущено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.58-59).

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из приведенных положений закона административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным подлежит удовлетворению только в том случае, когда судом установлен факт незаконного бездействия, и что такое бездействие нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и копиями материалов исполнительного производства подтверждается (л.д.27-53), что 12.05.2022 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 29.03.2022, выданного нотариусом Осташковским межрайонным судом Тверской области, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредиту в сумме 1 175 038 рублей 25 копеек в пользу АО «Альфа-Банк» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Тот факт, что содержащиеся в исполнительном документе требования не были исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.03.2023 исполнительное производство № объединено в сводное с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении указанного должника, в сводное исполнительное производство №-СД.

Из представленных в суд копий материалов сводного исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем в рамках первоначального и сводного исполнительного производства принимались меры к исполнению исполнительного документа: сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, органы пенсионного фонда о получении сведений об имуществе должника (движимого и недвижимого), открытых на его имя счетов, месте его работы.

13.05.2022 и 26.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05.07.2022, 24.03.2023 и 27.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях в отношении всех установленных счетов.

19.12.2022, 27.06.2023 и 04.09.2023 судебный пристав-исполнитель осуществил выходы по адресу регистрации должника. Из актов совершения исполнительных действий следует, что в ходе выхода имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, равно как и сводного исполнительного производства, не было допущено бездействия.

Поскольку действия судебного пристава соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд, исходя из требований пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева