Дело №<номер>а-487/2025

91RS0024-01-2024-001860-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 25.10.2023 года №№<номер> «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью №<номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что решением Алупкинского городского совета АР Крым от 25.05.2010 года №№<номер> ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома. С целью завершения оформления прав на земельный участок истец обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением. Однако постановлением Администрации от <дата> года №№<номер> истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 6 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 ЗК РФ. По мнению истца, у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении истцу земельного участка. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что решением Алупкинского поселкового совета АР Крым от <дата> года № №<номер> истцу ФИО1 дано разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружения (приусадебный участок) по адресу: <адрес> <адрес>

16 июня 2016 года земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>.

25 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию о предоставлении ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> года №№<номер> С.С. отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 6 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

В свою очередь пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ также предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования. Нарушение указанного запрета влечет отказ в предоставлении земельного участка, в том числе в порядке завершения оформления прав.

Как следует из заключения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> года №№<номер> и письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> года №<дата> (с приложением), земельный участок с кадастровым номером №<номер>, испрашиваемый истцом, расположен: согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утвержден решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 03.12.2018 N 3) - в функциональной зоне «Зоны зеленых насаждений общего пользования»; согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16) - в территориальной зоне Т3-15-1-28 «Зона зеленых насаждений общего пользования».

Исходя из общедоступных данных, размещенным на Интернет-ресурсах «Яндекс карты» (https://yandex.ru/maps/) и «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru), земельный участок с кадастровым номером №<номер> расположен на территории парка <адрес>

Согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от <дата> N №<номер> запланировано благоустройство (капитальный ремонт) общественной территории, расположенной по адресу: парк им. <адрес>).

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании незаконным постановления. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 24 марта 2025 года.