Решение в окончательном виде

составлено 10.10.2022 года

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе

председательствующего судьи Петуховой О.И.,

при секретаре Чернявской Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Сургут» к ФИО1 об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ответчик является членом СОК «Прибрежный» и владеет земельным участком №, расположенным по <адрес> в <адрес>

СОК «Прибрежный» был создан при тресте «Сургутнефтеспецстрой» решением Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением исполкома совета народных депутатов <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано место расположения земельного участка площадью 20,0 га под коллективные сады.

Решениями Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов № от 1990 года и № от ДД.ММ.ГГГГ тресту «Сургутнефтеспецстрой» было дополнительно отведено 6,0 га, примыкающей к садоводческому товариществу «Прибрежный» для организации зоны отдыха и 3,1 га для расширения СТ «Прибрежное» на 44 участка.

Согласно выкопировки с плана <адрес> с расположением земельных участков СОК «Прибрежный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1.

ООО «Газпром трансгаз Сургут» является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ОАО «Газпром».

ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 <адрес>, протяженностью 101,7 км, литеры 3, Е, Е1, е, расположенного - <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, газопровод-отвод от точки врезки на 622,1 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 <адрес> (отвод 2-я нитка).

Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденный Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Газопровод-отвод 2-я нитка был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром ССР приказ №-орг от ДД.ММ.ГГГГ.

Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность газопровода - 101,7 км, диаметр труб - 700 мм, давление рабочее - 55 кгс/см.кв.

Трасса газопровода проходит через болота - 42,7 км, по обводненным участкам - 23,2 км, пересекает ЛЭП - 6 шт., железные дороги - 2 шт., водные преграды -12 шт., подземные коммуникации - 6 шт.

Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 3 (три) года, Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Решением Сургутского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Предприятием «Сургутгазпром» был заключен договор аренды земельного участка под газопровод на Сургутскую ГРЭС сроком 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельных участков №, в том числе и под газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2-я нитка, сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктом 1 Таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м.

Участок газопровода-отвода на ГРЭС-1 2 нитка зарегистрирован как опасный производственный объект (свидетельство № А 58-70004 от ДД.ММ.ГГГГ).

Находящиеся вблизи газопровода объекты недвижимости создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода, так как создают большое скопление людей на длительное время.

В нарушение п.п. 1, 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* магистральные трубопроводы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке ответчика находятся постройки: забор, дом, баня, теплица (акт осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

Просит обязать ответчика ФИО1 за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке №, расположенном по <адрес> в СОК «Прибрежный», взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере 4 000 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Сургут» ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обратить внимание на то, что с 1980-х годов они предоставляли сведения относительно проложенного газопровода в Администрацию Сургута, председателям кооперативов, давали объявления в газету.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица СОК «Прибрежный» в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление в котором просит рассмотреть без их участия, а также возражение на исковое заявление в котором просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он не сообщил о причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром трансгаз Сургут» является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ОАО «Газпром». ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 <адрес>, протяженностью 101,7 км, литеры 3, Е, Е1, е, расположенного - <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, газопровод-отвод от точки врезки на 622,1 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 <адрес> (отвод 2-я нитка).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением к Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Статьями 9-11 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статья 90 Земельного кодекса РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Заместителем Министра топлива и энергетики России ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любы постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что член указанного объединения вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиям (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке, соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты.

В соответствии с п. 6 Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества» освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения проекта ее организации и застройки исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Ответчик является членом СОК «Прибрежный» <адрес> и владеет на праве собственности земельным участком, предназначенным для садоводства и огородничества, адрес объекта: <адрес>

Согласно материалам дела, акту осмотра земельного участка с планом и фото-таблицей, на указанном участке, огороженном забором, имеются строения, предположительно дом и баня.

Таким образом, спорные строения в нарушение п. 1,6 ст. 90 ЗК РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», п. 3.16, п. 1 Таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* магистральные трубопроводы, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. возведены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1, которая составляет 200 метров, что подтверждается выкипировкой плана <адрес> с расположением земельных участков СОК «Прибрежный», выполненной службой геотехнического мониторинга истца при помощи GPS ГНСС оборудования

Нахождение строений на земельных участках ответчика в охранной зоне газопровода не оспаривалось ответчиком.

Согласно ч.58 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ положения части четвертой статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38 - 43 настоящей статьи.

Согласно части 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Данное положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно с связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно позиции изложенной в пунктах 5 и 6 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, необходимо устанавливать, знал ли и мог ли знать собственник постройки о существовании ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, а также указано, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств о том, что ответчик знал или мог знать о том, что ее земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны, что свидетельствовало бы о самовольном характере возведения построек на земельном участке в смысле закона, вкладываемом ч.1 ст.222 ГК РФ, что наделяло бы ООО «Газпром трансгаз Сургут» правом требования сноса таких построек за свой счет.

Учитывая, что такие обстоятельства судом не были установлены, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Сургут» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представленные суду: письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Аганского ФИО2 ФИО3 в адрес Председателя Сургутского горисполкома, прокурора Сургутской городской прокуратуры; ответ помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; письмо в адрес председателя Сургутского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ; письмо начальника СЛПУМТ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Сургутского исполкома; расписки председателя кооператива СОК «Прибрежный» о получении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; копия публикации из газеты Сургутская трибуна от марта 1995 года №, не свидетельствуют о надлежащем уведомлении истцом ни Администрации <адрес>, ни кооператива СОК «Прибрежный» относительно фактического места прохождения трубопровода, согласно которого на момент приобретения ответчиками земельного участка и строительства на нем строений, можно было бы однозначно утверждать о нахождении таких строений в особой зоне.

Более того, как следует из материалов дела следует, не отрицается ответчиком, что материалы фактического положения газопровода-отвода на Сургутскую ГРЭС-1,2, исполнительная геодезическая съемка с привязкой охранных зон, расположенных на землях населенных пунктов <адрес> были переданы в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в конце 2010 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Газпром трансгаз Сургут» в заявленной формулировке о возложении обязанности снести возведенные постройки на спорном земельном участке за свой счет, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Сургут» к ФИО1 об обязании за свой счет снести возведенные постройки, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись О.ФИО4

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле

№ УИД №

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

________________________________О.ФИО4

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «___»__________20___г.