КОПИЯ
Дело № 2а-9374/2025
УИД: 50RS0028-01-2025-009517-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Т.Ю.,
при помощнике судьи Данакиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,
установил:
Тверской межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском в суд к ФИО2 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Тверской межрайонной прокуратурой города Москвы по поручению прокуратуры ЦАО города Москвы проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № категории «В, В1(AS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения ФИО2 предоставлено медицинское заключение по форме № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом»). В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения указанным Обществом в период 2022-2024гг. не выдавались. Просит суд признать водительское удостоверение ФИО2 недействительным, обязать УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве его аннулировать, возложить на ФИО2 обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Лидер-1».
Административный истец Тверской межрайонный прокурор города Москвы, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №1 ГУ МВД России по г. Москве, ООО «Лидер-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, явка обязательной судом не признана.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
По смыслу ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).
В силу подпункта "г" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № категории «В, В1(AS), М», выданным 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО2 предоставлено медицинское заключение по форме № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО "Лидер-1" (Клиника "Доктор рядом").
По информации ГУ МВД России по г. Москве, в ходе сверки документов за 2022-2024гг., послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО "Лидер-1" (ИНН №), с отражением лицензии № в угловом штампе справки формы №
В рамках надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО "Лидер-1" в период 2022-2024гг.
Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием у ФИО2 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.
Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.
При этом, в настоящее время получения надлежащим образом оформленного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не может служить основанием к отказу в административном иске, поскольку на момент выдачи водительского удостоверения данное заключение отсутствовало в нарушение положения законодательства о получении водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в части признания недействительным водительского удостоверения и его аннулировании с последующим возложением на административного ответчика ФИО2 обязанности передать водительское удостоверение в органы УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, подлежат удовлетворению, поскольку на день получения водительского удостоверения у административного ответчика ФИО2 отсутствовало достоверное медицинское заключение.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложении обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве аннулировать водительское удостоверение у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" решение суда о признании водительского удостоверения недействительным в силу закона является основанием для аннулирования уполномоченным органом водительского удостоверения, а также совершения иных действий в рамках предоставленных ему законодателем полномочий.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Тверского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить частично.
Признать недействительным (аннулировать) водительское удостоверение серия № категории «В, В1(AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.
Возложить на ФИО2 обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД-М о признании недействительным (аннулировании) водительского удостоверения серия № категории «В, В1(AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.
Административные исковые требования в части возложения на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве обязанности аннулировать водительское удостоверение серия № категории «В, В1(AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №2 ГУ МВД России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2025.
Судья подпись Т.Ю. Сергеева