К делу № 2-259/23 (2-3346/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 20 марта 2023 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО3 о приведении трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка и требованиями, установленными уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, путем приведения его параметров и внутренней планировки в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома на основании проектной документации, разработанной проектной организацией, обладающей свидетельством, выданным саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, в порядке, установленном градостроительным кодексов Российской Федерации.

В обоснование своего требования указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Администрацией МО город-курорт Геленджик выдано ответчику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 03.03.2020г. №. В результате осмотра, проведенного в рамках выездного обследования, установлено, что ответчик без соответствующего разрешения возвел объект капитального строительства гостиничного типа. Таким образом, возводимый ответчиком объект является самовольной постройкой. Самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, поскольку допущенные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, самовольное строительство нарушает права и законные интересы муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генерального плана застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети).

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку ответчиком на принадлежащем ему земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Из выписки из ЕГРН следует, что ответчик является собственником земельного участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписки № из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-2 – зона малоэтажной жилой застройки и предполагает размещение жилого дома количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В заключении проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы указывается, что количество надземных этажей спорного объекта, равное 3 – соответствует «Уведомлению о соответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» № от ДД.ММ.ГГГГ

Площадь застройки, равная 135.3 м2 – не превышает требований «Уведомления о соответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» № от ДД.ММ.ГГГГ

Общая высота, равная 13.7 м – отступление от «Уведомления о соответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, фактическая высота спорного объекта соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки части территории муниципального образовании город-курорт Геленджик» (в ред. решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.08.2022г. №). Т.к. фактическая высота спорного объекта соответствует требованиям градостроительного регламента в ред. решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.08.2022г. № и указанный документ является основным документом, отражающим градостроительные требования на территории муниципального образования, указанное отступление является допустимым.

Размещение спорного объекта соответствует Постановлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть соответствует параметрам допустимости его размещения.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> – соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам в части конструктивного и объемно-планировочного решения, а также сейсмической безопасности, соответствует требованиям градостроительного регламента «Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик», в части функционального назначения, плотности застройки и расположения относительно смежных земельных участков, соответствует Постановлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик №1708 от 17.07.2019.

Нарушений градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки при строительстве спорного объекта не имеется.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению, поскольку оно составлено специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, содержит ясные, однозначные, обоснованные выводы, объективность заключения сомнений не вызывает, в связи с чем, принимается судом как допустимое доказательство по делу.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу п.22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Истец в обоснование своего требования о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 03.03.2020г. №, указывает на то, что самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, поскольку допущенные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, а также самовольное строительство нарушает права и законные интересы муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генерального плана застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети).

Однако истцом не представлено допустимых доказательств, того, что возводимым объектом капитального строительства нарушены права истца либо данный объект создают угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому не имеется оснований для удовлетворения иска о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 03.03.2020г. №.

Акт № проведения контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином от ДД.ММ.ГГГГг., составленный ведущим специалистом управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик, согласно которого в результате визуального осмотра было установлено, что объект капитального строительства эксплуатируется с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, не может служить доказательством нарушения ответчиком градостроительного законодательства, строительных норм и правил при возведении спорного объекта капительного строительства.

Определением судьи Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению в виде ареста на земельный участок с кадастровым 23:40:0201028:19, расположенный по адресу <адрес> и расположенный на нем трехэтажный объект капитального строительства.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не были установлены основания для приведения объекта капитального строительства в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 03.03.2020г. №, суд приходит к выводу, что основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют. В связи с этим, меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями отказать.

По вступлению настоящего решения суда в законную силу отменить наложенный определением судьи Геленджикского горсуда от 12 сентября 2022г. по делу №2-3346/2022 арест на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, и расположенный на нем трехэтажный объект капитального строительства, направив копию настоящего решения в филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: