Решение по делу № 2-224/2026 от 20.01.2026 - о признании права пользования жилым домом на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

№ 2-224/2026

72RS0019-01-2025-003738-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 января 2026 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области о признании права пользования жилым домом на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании права пользования жилым домом на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации. Требование она мотивировала тем, что по решению жилищно-бытовой комиссии от 06.04.2007 ей выделен для проживания жилой дом <адрес>, площадью 107,6 м2. К служебным жилым помещениям он не относится. Земельный участок под указанным домом находится у нее в аренде. С 2007 г. до настоящего времени она постоянно проживает в этом доме, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. На этот жилой дом зарегистрировано право оперативного управления ГУ МЧС России по Тюменской области. К сложившимся отношениям подлежат применению положения закона о социальном найме. Она никогда ранее не участвовала в приватизации. При обращении с заявлениями о заключении договора социального найма и о заключении договора приватизации она получила отказ. Организации указывали друг на друга. На основании изложенного истец просила признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым домом площадью 107,6 м2 с кадастровым № <адрес>; признать за ней право собственности в порядке приватизации на этот жилой дом.

Определением от 26.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Тобольска.

Определением от 16.12.2025 Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истец в судебном заседании на требованиях к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области настаивала, пояснила, что она состояла в очереди на улучшение жилищных условий, жила в служебной квартире, предоставленной воинской частью, в которой она служила. Она имела право на не служебное жилье со своей выслугой. Люди, стоявшие в очереди выше ее, отказались от получения дома, так как он не был достроен. В нем не было окон, дверей, полов. Это был просто деревянный сруб. Она достроила этот дом, неоднократного его ремонтировала. Сейчас она живет одна в нем. Дети выросли, разъехались. Ее брак прекращен.

Представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, так как Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области является ненадлежащим ответчиком. По существу требований возражений нет.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г. Тобольска, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6); каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11).

На основании п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию (ст.30); принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (ст.31); право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (ст.32); жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст.33).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ УПСЦ ПУрРЦ от 18.03.2004 № 4 (л.д.97) следует, что ФИО1 с тремя членами семьи включена в список сотрудников, подавших рапорт о постановке в очередь на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений).

Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ УПСЦ ПУрРЦ от 06.04.2007 № 20 (л.д.10-11) следует, что жилая площадь <адрес> (не сданный в эксплуатацию одноэтажный жилой дом общей площадью 99,1 м2, жилой 45,19 м2), распределена семье ФИО1 на состав семьи 4 человека: ФИО3 - муж, ФИО4 - сын, ФИО5 - сын. ФИО1 обязалась сдать жилое помещение по <адрес>, занимаемое по служебному ордеру Администрации г. Тобольска от 10.06.2003.

По договору аренды земельного участка № от 24.03.2009 (л.д.12-15) Администрация г. Тобольска передала в аренду ФИО1 земельный участок площадью 951 м2 с кадастровым № <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

04.04.2025 ФИО1 обратилась в ГУ МЧС России по Тюменской области и МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение <адрес> (л.д.21).

По информации МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 15.04.2025 (л.д.22-23) жилой дом <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Тюменской области, которое вправе решать вопросы о заключении договора социального найма этого жилого помещения.

По информации ГУ МЧС России по Тюменской области от 18.04.2025 (л.д.24-25) жилой дом <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Тюменской области. Полномочия собственника федерального имущества осуществляет МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе. ГУ МЧС России по Тюменской области не уполномочено решать вопросы о заключении договора социального найма.

07.07.2025 ФИО1 обратилась в ГУ МЧС России по Тюменской области и МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о заключении с ней договора приватизации на жилое помещение <адрес> (л.д.26).

По информации МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 30.07.2025 (л.д.27-28), от 06.08.2025 (л.д.29-31) жилой дом <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Тюменской области, которое вправе решать вопросы о заключении договора приватизации этого жилого помещения.

По информации ГУ МЧС России по Тюменской области от 17.07.2025 (л.д.32-33) жилой дом <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Тюменской области. Полномочия собственника федерального имущества осуществляет МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе. ГУ МЧС России по Тюменской области не уполномочено решать вопросы о заключении договора приватизации. Кроме того, ФИО1 не является нанимателем объекта по договору социального найма.

По информации ГУ МЧС России по Тюменской области от 08.12.2025 (л.д.62-63) жилой дом <адрес>, кадастровый № не отнесен к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. ФИО1 проходила службу в системе МЧС России в период с 2003 г. по 2012 г. (л.д.64-69, 75-76). Она действующим сотрудником не является, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит. Документы, на основании которых объект передан в пользование ФИО1, документы, подтверждающие статус дома на момент передачи, в ГУ МЧС России по Тюменской области отсутствуют.

Распоряжением МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 12.12.2019 № 72-993-р (л.д.70-74) объект незавершенного строительства – усадебный дом <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Тюменской области.

Из выписки из ЕГРН от 08.12.2025 (л.д.55-56) следует, что право собственности на жилой дом <адрес> 2, принадлежит Российской Федерации с 26.12.2024, находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Тюменской области с 26.12.2024.

Из выписки из реестра федерального имущества от 08.12.2025 (л.д.57-59) следует, что жилой дом <адрес>, включен в реестр федерального имущества.

По информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от 12.12.2025 (л.д.61) по состоянию на 08.12.2025 ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась.

Из уведомления от 16.12.2025 (л.д.83), справки от 18.12.2025 (л.д.90) следует, что у ФИО1 отсутствуют права на недвижимое имущество.

ФИО1 решала вопросы о подключении этого дома к сетям электроснабжения, газоснабжения (л.д.98-99).

Факт оплаты ею коммунальных услуг по этому дому подтвержден квитанциями за период с 2008 по 2025 гг. (л.д.102-124).

Свидетель Л. показала, что она вместе с ФИО1 служила в воинской части, затем работала в ГУ УПСЦ ПУрРЦ. Сама она была секретарем жилищно-бытовой комиссии, до заключения брака носила фамилию С. (л.д.126). ФИО1 состояла на очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Когда решался вопрос о распределении жилого дома <адрес>, очередники от него отказывались, потому что он был не достроен. Только ФИО1 согласилась его взять, чтобы достроить. Предполагалось, что после окончания строительства дом передадут ей по договору социального найма, чтобы она могла его приватизировать. Это не произошло, потому что документы на дом не были оформлены.

Показания свидетеля последовательны, оснований не доверять им у суда нет.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до вступления в силу ЖК РФ в установленном порядке поставлена в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений сотрудников ГУ УПСЦ ПУрРЦ. В порядке очередности ей предоставлен незавершенный строительством жилой дом <адрес>.

Суд соглашается с истцом, что этот дом предоставлен ей на условиях договора социального найма. После ухода со службы она продолжила пользоваться этим домом, живет в нем до настоящего времени, содержит его, оплачивает коммунальные услуги.

Принимая во внимание, что ответчики отказываются заключать с ней договор социального найма по формальным основаниям, полагая, что решение этого вопроса не относится к их полномочиям, при этом ее право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма не опровергают, учитывая, что этот дом предоставлен ей в установленном порядке очередности как нуждающейся в улучшении жилищных условий, оба взаимосвязанных требования подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право пользования ФИО1 (СНИЛС №) жилым домом площадью 107,6 м2 <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма.

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС №) на жилой дом площадью 107,6 м2 <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2026.