Дело № 2а-174/2023
23 января 2023 года
УИД: 78RS0017-01-2023-000011-43
РЕШЕНИЕ
Именем российской федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Тарасовой О.С.
При секретаре Симоновой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату городского Санкт-Петербурга, призывной комиссии по мобилизации администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Петроградского района Санкт-Петербурга о признании незаконными действий по призыву и решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства, 23.09.2022 на Каменностровском проспекте в Санкт-Петербурге неустановленным лицом ему была вручена повестка, в которой указано, что ему надлежало прибыть в Военный комиссариат Петроградского района в указанное в повестке время и дату. ФИО1 прибыл в Военный комиссариат Петроградского района Санкт-Петербурга 24.09.2022, предъявил сотрудникам военного комиссариата военный билет, после чего ему были предоставлены на подпись какие то документы, с содержанием которых административный истец не ознакомился, также сотрудниками военного комиссариата были проигнорированы доводы ФИО1 о том, что он не состоит на учете в военном комиссариате Петроградского района, а также о том, что он по своим убеждениям не может быть призван на военную службу. Административный истец указывает, что при проведении в отношении него мобилизационных мероприятий сотрудниками военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга оформлено решение о мобилизации административного истца, несмотря н его возражения. В административном иске ФИО1 указал, что зарегистрирован в г. Кемерово и состоит на воинском учете в Военном комиссариате по месту регистрации, а следовательно повестка о явке в военкомат Петроградского района ему вручена незаконно. Нарушение прав ФИО1. выразилось в том, что он незаконно и необоснованно был мобилизован, вопреки своим убеждениям, не по месту своей регистрации и воинского учета, что привело к нарушению его права на прохождение в том числе альтернативной службы.
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Петроградского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Санкт-Петербурга, военного комиссариата Петроградского района Санкт-Петербурга о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия по вручению повестки; врученную административному истцу повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы отменить; обязать призывную комиссию по мобилизации Петроградского района Санкт-Петербурга вынести решение об освобождении истца от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с ее заменой на альтернативную службу.
Административный истец надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, к участию в деле допущен представитель административного истца адвокат Затешилов Г.А., который доводы административного иска поддержал, полагал, что действиями административных ответчиков нарушено право истца на альтернативную службу, а также на осуществление мобилизационных мероприятий по месту его регистрации.
Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании подержал доводы представленных суду возражений, пояснил, что административный истец прибыл в военный комиссариат добровольно, ФИО1 была выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат 25.09.2022 решением призывной комиссии Петроградского района истец был призван на военную службу по мобилизации и направлен в войсковую часть. Представитель административного ответчика пояснил, что нарушений права административного истца в рамках мероприятий по призыву допущено не было, в иске просил суд отказать.
Иные указанные ФИО1 административные ответчики извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд с учетом требований си. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Указом Президента РФ от 2 сентября 202 № 647 в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан закреплено в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 3 статьи 20 Федерального закона N 31-ФЗ). Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 20 Федерального закона N 31-ФЗ). Такой порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 2 Положения призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. №)
С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Кемерово, что подтверждается военным билетом НА №. Из представленных административным ответчиком копий расписки о необходимости явки в военный комиссариат Петроградского района 25.09.2022 к 10 часом 00 мин. усматривается, извещение о явке ФИО1 вручено 24.09.2022 года, что опровергает довод административного истца о вручении повестки 23.09.2022 года неустановленным лицом на Каменностровском пр. в г. Санкт-Петербурге. Решением от 25.09.2022, оформленным протоколом № № административный истец призван на военную службу по мобилизации.
Административный истец оспаривает действия по вручению повестки, а также принятое комиссией решение, указывая на то, что подлежал призыву по мобилизации исключительно по месту своей регистрации в <адрес>, рассматривая довод ФИО1 суд принимает во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность гражданина явиться по вызову в военный комиссариат исключительно по месту своего воинского учета. Запрета при объявлении мобилизации на вручение повесток гражданам о явке в военный комиссариат не по месту их воинского учета действующее законодательство также е содержит. При этом явка по вызову военных комиссариатов для определения предназначения гражданина в период мобилизации является обязанностью гражданина. Вышеприведенные нормы не содержит указания на какое-то определенное место, где работники военного комиссариата вправе вручать повестки гражданам, в связи с чем работники военного комиссариата вправе вручить повестку гражданину в любом месте на территории Российской Федерации.
Из положений части 1 статьи 27 Федерального закона №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" следует, что при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Таким образом, из положений данной нормы и вышеприведенных положений законодательства не следует, что обязанность явки гражданина на сборный пункт обусловлена исключительно исходя из места жительства гражданина.
Кроме того, данным Федеральным законом предусмотрено участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления в организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации, в том числе по оказанию содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
Административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ достоверных и объективных данных о нарушении его прав в результате оспариваемых действий связанных с вручением повестки, а также доказательств опровергающих объяснения представителя административного ответчика ФИО3 о добровольной явке в военный комиссариат Петроградского района Санкт-Петербурга в материалы административного дела не представлено.
При этом суд принимает во внимание, что в силу подпункта "д" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию. Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском и указывая на свое пребывание в Санкт-Петербурге не представил суду какие либо доказательства, подтверждающие его временное пребывание на территории Санкт-Петербурга.
Рассматривая доводы ФИО1 связанные с наличием у него убеждений противоречащих несению военной службы и возможности прохождения в этой связи альтернативной службы суд принимает во внимание положения ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, которой установлено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждения или вероисповедание противоречит несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Вместе с тем, ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 г. N 113 "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной службой в следующих случаях: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Таким образом, указанным Федеральным законом не предусмотрена замена военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ходе рассмотрения настоящего административного спора, предусмотренных статьей 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска из материалов дела не установлено, в связи с чем, административный иск ФИО1 следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30 января 2023 года
Судья О.С. Тарасова