УИД 34RS0042-01-2023-000544-62 дело № 2а-560/2023

Судья Власова М.Н. № 33а-8375/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Клочкова А.В.,

судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевой С.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ЕлансковаВ.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора по апелляционному представлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области А.М.С. на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г., которым в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождающегося 7 октября 2023 г., установлен административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости – до 7 октября 2026 г., со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 час. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания. ФИО2 разъяснено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и/или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Клочкова А.В., изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Еланскова В.В., полагавшего необходимым решение изменить, доводы апелляционного представления удовлетворить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождающегося из мест лишения свободы 7 октября 2023 г., сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06час.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области А.М.С. просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, дополнив резолютивную часть решения суда после слов «по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания» словами «или фактического нахождения».

Возражений против доводов апелляционного представления не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланскова В.В., полагавшего необходимым изменить решение по доводам апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 8 июля 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 11 июля 2025 г. с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06час. следующих суток; запрета на выезд за пределы территории Волгоградской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору <.......> Волгоградской области ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ.), <.......> УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной характеристике осужденный ФИО2 в период отбывания наказания требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка соблюдает. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Официально трудоустроен на оплачиваемую должность. Отношение к труду положительное, не имеет случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. В общественной жизни отряда и учреждения принимает активное участие. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем телефонных переговоров, получения посылок, передач, длительных свиданий. Жизненные планы сформированы, планирует вернуться домой к семье и честно трудиться. В отряде поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. За весь период отбывания наказания имеет одно поощрение, взысканий не имеет. По заключению администрации исправительного учреждения ФИО2 характеризуется положительно, однако в отношении него целесообразно установление административного надзора.

На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное в период административного надзора, то в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения в связи со следующим.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из резолютивной части обжалуемого решения Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г. следует, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с приведенным п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора для ФИО2 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Отсутствие формулировок, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, в обжалуемом судебном решении, может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что второй, третий, четвертый абзацы резолютивной части судебного акта первой инстанции подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023г. изменить.

Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 7 октября 2023 г., административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока для погашения судимости – до 7 октября 2026 г., со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 час. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Абзац третий резолютивной части изложить в следующей редакции: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Абзац четвертый резолютивной части изложить в следующей редакции: ФИО2 разъяснить, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В остальной части решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: