Дело № 2а-7422/2025
45RS0026-01-2025-009937-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
14 июля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Струнгаря А.Н.
при секретаре Лешуковой Т.Ю.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Варгашинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 95331/24/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Варгашинского районного суда Курганской области по делу № 2а-494/23 о возложении обязанности на Администрацию Вагашинского муниципального округа Курганской области в срок до 01.11.2024 года оборудовать места (площадки) накопления ТБО расположенных в р.п. Варгаши Курганской области. Полагает, что исполнение исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения невозможно.
Просит освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области по делу № 2а-494/23 на Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность организовать в срок до 1 ноября 2024 года оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам в р.п. Варгаши Курганской области: ул. Безрукова, 12, ул. Героев, 11, ул. Есенина, 1, ул. Железнодорожная, 20, ул. Железнодорожная, 26, ул. Калинина, 10, ул. Комсомольская, 3, ул. Комсомольская, 5, ул. Комсомольская, 33, ул. Кирова, 85, ул. Кирова, 96, ул. Кирова, 97, ул. Кирова, 111, ул. Ленина, 62, ул. Матросова, 33, ул. Матросова, 46, ул. Матросова, 48, ул. Мира, 1а, ул. Мичурина, 1, ул. Садовая - Крылова, ул. Полевая, 3, ул. Полевая, 7, ул. Пичугина, 3, ул. Пичугина, 51, перекресток улиц Пролетарская - Южная, ул. Пушкина, 2, перекресток улиц Осипенко - Водопроводная, перекресток улиц Южная объездная - ФИО1, перекресток улиц Южная объездная - Уральская, перекресток улиц Карпова - Некрасова, ул. Первомайская, 45, перекресток улиц Школьная-Рабочая, ул. Советская, 73, ул. Социалистическая, 60, ул. Социалистическая, 70, ул. Социалистическая, 81, ул. Социалистическая, 85, ул. Социалистическая, 100, ул. Социалистическая, 143г, ул. Социалистическая, 148, ул. Социалистическая, 155а, ул. Социалистическая, 188, ул. Спортивная, 2а, ул. Сибирская, 1, ул. Харлова, 1, ул. Чкалова, 50, ул. Чкалова, 50а (около гаражей), ул. Энергетиков, 4, ул. Космонавтов, ул. Андреева, 82, ул. Кирова, ЮЗд, ул, Железнодорожная, 40, ул. Героев, 20, ул. Белинского, 7, ул. Осипенко, 19, перекресток улиц Терешковой -Кирова, ул. Кирова, 97 (во дворе многоквартирного дома), ул. Лермонтова, 2, перекресток улиц Инкубаторная - Осипенко, ул. Инкубаторная, 8а, ул. Ленина, 42, ул. Социалистическая, 53, ул. Социалистическая, 57, согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердым покрытием (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
12.11.2024 судебным приставом-исполнителем СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 95331/25/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
Определением Варгашинского районного суда Курганской области от 21.11.2024 года Администрации Варгашинского МО Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-494/2023 до 01.06.2025 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2025 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.
Администрация Варгашинского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Исполнение судебного решения Администрацией Варгашинского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимоувязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и заключения контракта на выполнение работ, что связано с существенными временными затратами.
Разрешая спор, суд исходит из наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного листа в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи со спецификой данного дела и характера обязательства.
Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области к ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Варгашинского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 95331/24/98045-ИП.
Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.Н. Струнгарь