УИД: 77RS0019-02-2023-005853-40

Дело № 2а-835/23

адрес, ул. 1-Останкинская, д. 35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0835/2023 по административному иску Бутырского межрайонного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бутырский межрайонный прокурор адрес обратился с административным иском к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации запрещённой к распространению, указывая в обоснование требований, что Бутырской межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сети «Интернет», с целью выявления сайтов, содержащих информацию о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. В ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» 17.05.2023 в мессенджере «Телеграм» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в свободном доступе на сайте https://t.те размещено сообщество «SMOKE SELL – Лучший в своем деле» по ссылке https://t.me/+sUXvMwy0ol1hMTYy, в котором содержится информация о возможности покупки табачной и никотинсодержащей продукции, в частности изделий с нагреваемым табаком (табачных стиков для систем нагревания табака), т.е. посредством размещения на сайте указанной информации осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Согласно данным сервиса «Whois», регистратором домена «SMOKE SELL - Лучший в своем деле» с сетевым адресом «https://t.me/+sUXvMwy0011hMTY y» является GoDaddy.com, LLC. Ссылаясь на нарушения Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» административный истец просит признать информацию, размещенную на Телеграм-канале «SMOKE SELL - Лучший в своем деле» https:/t.me/+sUXvMwyOolhMTYy, запрещенной к распространению на всей адрес.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Изучив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в «Интернете» с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» Бутырской межрайонной прокуратурой адрес 17.05.2023 в мессенджере «Телеграм» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в свободном доступе на сайте https://t.те размещено сообщество «SMOKE SELL – Лучший в своем деле» по ссылке https://t.me/+sUXvMwy0ol1hMTYy, в котором содержится информация о возможности покупки табачной и никотинсодержащей продукции, в частности изделий с нагреваемым табаком (табачных стиков для систем нагревания табака), т.е. посредством размещения на сайте указанной информации осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

Согласно данным сервиса «Whois», регистратором домена «SMOKE SELL - Лучший в своем деле» с сетевым адресом «https://t.me/+sUXvMwy0011hMTY y» является GoDaddy.com, LLC.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.

В силу ч. 3 той же статьи запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 того же Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.200( № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защит( информации»).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже табачной продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на адрес, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Таким образом, размещенные на данном сайте материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для введения и реализации такой деятельности.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных заявителем сайте, является запрещенной к распространению на адрес.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на адрес, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного суд признает информацию, содержащуюся на страницах Интернет-сайта https://3.snus-optom.com/ и распространяемую посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Телеграм-канале «SMOKE SELL - Лучший в своем деле» https:/t.me/+sUXvMwyOolhMTYy, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес для включения информации, размещенной на Телеграмм-канале «SMOKE SELL - Лучший в своем деле» https:/t.me/+sUXvMwyOolhMTYy, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.В. Борисова