УИД 74RS0028-01-2022-006096-10
дело №2-5093/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 888 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. На указанном земельном участке ФИО1 возвела жилой дом, за разрешением на строительство не обращалась. Окончено строительство в 2022 году. Истцом в администрацию Копейского городского округа Челябинской области направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно ответу от 08 октября 2020 года уведомление считается не направленным, поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, на котором расположен жилой дом, согласно правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года №639-МО, находится в границах запретного района завода «Пластмасс», в котором запрещено размещение объектов капитального строительства, в том числе объектов жилого назначения. Также построенный ФИО1 жилой дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третьих лиц АО «Завод «Пластмасс», Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 888 кв.м, на основании договора купли-продажи от 05 ноября 2019 года.
Согласно данным Росреестра границы земельного участка по адресу: АДРЕС, установлены.
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 12 декабря 2022 года НОМЕР предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Установлено ограничение в части запрета на новое строительство объектов капитального строительства, в том числе объектов жилого назначения.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР в 2019 году возведено одноэтажное здание. Ранее площадь жилого дома составляла 197,8 кв.м.
28 сентября 2020 года ФИО1 направила в администрацию КГО Челябинской области Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
08 октября 2020 года администрацией КГО Челябинской области вышеуказанное Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, возвращено без рассмотрения, в связи с тем, что заявитель ранее не обращалась за разрешением на строительство, а также не направляла уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.
Дополнительно указали, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, на котором расположен построенный жилой дом, находится в границах запретного района завода «Пластмасс», в котором запрещено размещение объектов капитального строительства, в том числе объектов жилого назначения.
Также построенный ФИО1 жилой дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и частично расположен на муниципальных землях.
В настоящее время площадь жилого дома по адресу: АДРЕС, составляет 191,6 кв.м, что подтверждается техническим планом от 12 августа 2022 года. Согласно схемы расположено здание в границах земельного участка, жилой дом не выступает за границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР В ходе кадастровых работ выявлено, что строительство объекта завершено. Согласно ч.12 ст.70 до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляется вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Площадь объекта определена согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года НОМЕР, вступившего в законную силу с 01 января 2021 года, «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» и составляет 191,6 кв.м. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.Согласно представленному техническому заключению ООО МЦ «Геосервис» НОМЕР от 25 августа 2022 года, здание по адресу: АДРЕС, общей площадью 191,6 кв.м, расположенное в границах земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
В отзыве на исковые требования администрация КГО Челябинской области указала, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года №639-МО (в редакции решения от 29 сентября 2021 года №261-МО), земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащий истцу на праве собственности, расположенный по адресу: АДРЕС, находится в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 в границах запретного района АО «Завод «Пластмасс», которая после проведения мероприятий по приведению в соответствии с действующий законодательством по охране жизни и здоровья людей может быть изменена на зону Ж1.
В соответствии с п.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 1 и 2 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно п.1 ст.93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения «запретная зона» -территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
Согласно п.4 вышеуказанного Положения, запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.
В соответствии с п.п. 9,10 Положения граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:
а) на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горючесмазочные материалы;
б) на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.
На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается:
а) проживание и (или) нахождение физических лиц;
б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением.
Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Из отзыва АО «Завод «Пластмасс» следует, что согласно землеустроительных дел по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории АО «Завод «Пластмасс», выполненных АО «Уралмаркшейдерия» в целях исполнения решения Челябинского областного суда от 31 августа 2015 года и в соответствии с Расчетно-пояснительной запиской к Предложению по установлению запретной зоны и запретного района предприятия, разработанным Красноармейским НИИ механизации на основании приказа Министерства Машиностроения СССР №21с от 12 января 1988 года, земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 888 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, на период «А» и на период «Б» находится в границах запретного района АО «Завод «Пластмасс».
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 888 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что зона с особыми условиями использования Ин1 предусмотрена Правилами землепользования и застройки при внесении изменений решением Собрания депутатов КГО Челябинской области от 29 сентября 2021 года №261-МО. Землеустроительная документация по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории разработана, но не утверждена в установленном порядке; сведения о запретном районе и об ограничениях в использовании земельного участка до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Следовательно, в деле отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок ограниченным в обороте, спорное строение возведено на земельном участке, предназначенном для этих целей, истец является правообладателем такого участка на законном основании, само строение соответствует обязательным требованиям, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) право собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.